（A類）對吐魯番市二屆政協(xié)三次會議第30號提案的答復(fù)

尊敬的張建偉委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)吐魯番歷史文化保護(hù)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

市住建局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吐魯番重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)市委“1535”工作部署，深入推進(jìn)文化潤疆，實(shí)施“文旅興市”戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)中不斷加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑保護(hù)與修繕，使歷史文化貫穿于城市肌理之中，不斷提升城市文化內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)全面躍升。

一、高標(biāo)準(zhǔn)編制各類保護(hù)規(guī)劃

圍繞習(xí)近平總書記對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)定位和要求，堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的理念,“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃”原則，組織編制了《吐魯番歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《吐魯番回城歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《吐魯番蘇公塔歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《鄯善縣吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》、《鄯善縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用規(guī)劃》。同時(shí)啟動(dòng)《葡萄溝歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》編制工作，明確保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和管控要求，為歷史名城、歷史街區(qū)及各類歷史文化資源保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

二、構(gòu)建完整的保護(hù)傳承體系

《吐魯番歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2021-2035)》從歷史城區(qū)及周邊、歷史文化街區(qū)和歷史地段、不可移動(dòng)文物和歷史建筑、市域文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)五個(gè)方面構(gòu)建空間全覆蓋、要素全囊括、時(shí)段全展示的完整保護(hù)傳承體系，以價(jià)值為導(dǎo)向，挖掘增補(bǔ)保護(hù)要素，明確保護(hù)范圍，制定管控措施。劃定3片歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍221公頃，建設(shè)控制地帶277公頃，劃定3處歷史文物埋藏區(qū)，歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍納入城市紫線，明確了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)要求，以及對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的管控要求，構(gòu)建了完整的保護(hù)傳承體系。

三、持續(xù)開展普查和認(rèn)定工作

堅(jiān)持城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)堅(jiān)持應(yīng)保盡保的原則，一是對主城區(qū)棚戶區(qū)、城中村、危舊改等老舊片區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘篩查，確定并掛牌公布新城、蘇公塔、葡萄溝3個(gè)歷史文化街區(qū)，及時(shí)劃定調(diào)整紫線保護(hù)范圍。二是充分挖掘具有保護(hù)價(jià)值和歷史意義村民住宅及農(nóng)村公共建筑，完成初步價(jià)值評估，評定、公布、掛牌保護(hù)歷史建筑79處，為歷史建筑保護(hù)及傳統(tǒng)風(fēng)貌的管控奠定基礎(chǔ)。三是不斷完善歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、老字號等各類保護(hù)對象名錄。

四、以用促保，融入城鄉(xiāng)建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，正確處理保護(hù)與開發(fā)的原則，將遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)，改善歷史城區(qū)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)吐魯番歷史文化價(jià)值和特色。嚴(yán)把建設(shè)用地審批，嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃中歷史文化保護(hù)的管控規(guī)則進(jìn)行審查。加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控與塑造，組織編制《吐魯番市中心城區(qū)建筑風(fēng)貌與街道管理導(dǎo)則》和《吐魯番市村容村貌提升導(dǎo)則》，進(jìn)一步挖掘吐魯番歷史文化元素，并有機(jī)融入城鄉(xiāng)建設(shè)，彰顯城市特色，發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)所在街區(qū)的活力提升。

五、積極爭取上級各類項(xiàng)目資金

一是以中國傳統(tǒng)村落申報(bào)創(chuàng)建為抓手，積極向上爭取政策資金支持，多措并舉對傳統(tǒng)村落和古建筑實(shí)施保護(hù)。鄯善縣成功申報(bào)傳統(tǒng)村落集中連片示范縣建設(shè)項(xiàng)目，獲得中央專項(xiàng)資金5000萬元，截至目前，資金已全部到位，編制《吐魯番市鄯善縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用規(guī)劃（2023-2035年）》，重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)建筑修繕、改善及活化利用、空間環(huán)境整治、公用設(shè)施完善、文化建設(shè)工程，積極探索連點(diǎn)成片的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用新模式，形成以傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的方法路徑。二是組織申報(bào)歷史名城及街區(qū)保護(hù)提升“專精特新”項(xiàng)目，計(jì)劃爭取中央資金2億元，將用于歷史文化名城及新城、葡萄溝、蘇公塔歷史文化街區(qū)的建筑修繕、市政及便民公共服務(wù)設(shè)施提升、道路提升、景觀風(fēng)貌提升，項(xiàng)目建成后，將推動(dòng)吐魯番歷史文化名城及街區(qū)整體環(huán)境改善，街區(qū)內(nèi)居民物質(zhì)文明和生活質(zhì)量全面提高，推進(jìn)歷史文化保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)

目前我市申報(bào)的自治區(qū)傳統(tǒng)建筑工匠24名，涉及雕刻、彩繪、木工、鐵匠、瓦工等工種，今后將進(jìn)一步加強(qiáng)對傳統(tǒng)建筑工匠的培訓(xùn)，對符合條件的傳統(tǒng)建筑工匠摸底，依照有關(guān)規(guī)定推薦申報(bào)，組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，支持傳承人開展傳承活動(dòng)。

吐魯番市住建局

2024年6月25日

聯(lián)系人：趙偉偉

聯(lián)系電話：0995-8529379