根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2017年度吐魯番市地稅局政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況，工作存在的主要問題及改進措施，共六個部分組成。  

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本報告電子版可在“吐魯番市地稅局”網(wǎng)站（http://www.tlf.xj-l-tax.gov.cn/）下載。  

如對本報告有任何疑問，請與吐魯番市地稅局辦公室聯(lián)系（地址：吐魯番市綠洲西路198號，郵編：838000，電話：0995-8562483，傳真：0995-8562147）  

一、概述  

2017年，我局在自治區(qū)地方稅務局的正確領導下，認真貫徹落實《政府信息公開條例》以及有關信息公開相關制度，拓展政府信息工作載體，豐富政府信息工作內(nèi)容，有效推進了依法治稅、優(yōu)化納稅服務、改進工作作風、加強廉政建設等工作的深入開展?，F(xiàn)將2017年我局政府信息公開情況報告如下：  

一是加強領導，推進政府信息公開高效實施。根據(jù)我局領導成員的變化情況，及時調(diào)整政府信息公開工作領導小組成員。由黨組書記李博、局長劉玉忠任組長，其他黨組成員任副組長，領導小組下設辦公室在機關辦公室。領導小組負責對全局政府信息公開工作的組織領導、指導實施、監(jiān)督檢查、考核獎懲，保障政府信息公開工作機構健全。形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為政府信息公開提供強有力的組織保障。  

二是完善制度體系，加強信息公開審核。嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，遵循“誰發(fā)布，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則，未經(jīng)部門領導審核批準的信息不得上網(wǎng)發(fā)布，對應該公開的信息，經(jīng)嚴格審核把關后及時予以公開。一些事關重大的信息要經(jīng)主管局領導把關簽字，并存檔備案。對政策性強、涉及面廣、內(nèi)容重要的信息，需經(jīng)有關部門、單位會簽，送局領導審核簽發(fā)，防止產(chǎn)生不良影響和后果。嚴格實行政府信息公開責任追究制度，對拒不實行政府信息公開，或按規(guī)定要公開的不公開，或弄虛作假，或承諾不兌現(xiàn)、投訴處理不及時的，視情節(jié)輕重追究主要負責人及直接責任人的責任。  

二、主動公開政府信息情況  

我局始終堅持“公開為原則，不公開為例外”，按照國家稅務總局制定下發(fā)的《國家稅務總局政府信息公開目錄》，不斷擴大公開范圍，拓展公開途徑依據(jù)，確保政府信息工作取得實效。  

（一）主動公開范圍  

2017年，我局政府信息公開對外公開內(nèi)容涵蓋了稅務部門的機構職能、行政決策、法規(guī)政策、行政職權、行政執(zhí)法等內(nèi)容。  

1.權力責任清單公開情況。我局對本部門行政權力進行認真梳理，清理規(guī)范和審核確認權責事項，建立權責清單，編制權責事項運行流程圖，并通過網(wǎng)站對外公布行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認、行政獎勵等49項行政權責，公布內(nèi)容包括“編號、權責名稱、實施依據(jù)、承辦機構、公開范圍、責任主體”等。編制權責事項運行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的承辦機構、辦理要求、辦理時限。主動曬出稅務機關的權力和義務事項，讓納稅人更好的了解稅務機關的工作以及自身的權利義務。  

2.稅務行政許可公開情況。對地稅局涉及的4項行政許可公開事項進行梳理，按規(guī)定在地稅網(wǎng)站上對行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料、申請書示范文本和服務指南等進行公示。繪制辦理行政許可事項流程圖，方便納稅人查閱信息。  

3.做好稅收政策法規(guī)公開。一是做好對涉及納稅人利益各項政策的信息公開，在網(wǎng)站專門開設政策專欄，直接鏈接到自治區(qū)地稅局法規(guī)庫，納稅人可以通過搜索引擎自動搜索相關政策。目前，所有現(xiàn)行有效的涉及地稅部門的減稅降費優(yōu)惠政策均可以在我局對外網(wǎng)站進行查找檢索；二是做好政策清理，梳理網(wǎng)站上已公示的政策信息，及時收回、刪除不符合當前工作規(guī)范及已過期或失效的政策及規(guī)定6項。  

4.完善稅收征管及稅收執(zhí)法公開內(nèi)容。我局積極推進征管改革措施、稅收數(shù)據(jù)信息及稅收執(zhí)法信息的公開。在地稅網(wǎng)站上公開國地稅聯(lián)合稽查工作辦法、2017年稅務稽查隨機抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項清單。在各區(qū)縣局辦稅服務廳公布A級納稅人名單、欠稅公告、非正常戶公告、稅務登記證件失效公告等，讓廣大納稅人進一步了解稅收工作。  

5.推進辦稅服務公開。在市局網(wǎng)站、各區(qū)縣局辦稅服務廳公開納稅人的權利和義務，重點公開納稅人享有的申請減免稅、延期申報納稅、申請行政復議等權利，切實保障納稅人各項法定權利。在市局網(wǎng)站及各區(qū)縣局辦稅服務廳公開服務承諾制、首問責任制、辦稅服務廳服務規(guī)范、限時辦結(jié)制，服務承諾制中對預約辦稅、延時服務做了承諾。制定并公開《吐魯番市全面提升納稅服務工作水平工作方案》。各（區(qū)）縣地稅局在辦稅服務廳全面公開辦稅服務事項，簡化優(yōu)化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，方便納稅人辦理涉稅事項。并對辦稅服務指南進行修改完善。通過微信、微博等方式，及時發(fā)布辦稅日期、服務通知等，積極為納稅人提供辦稅便利。   

6.推進地稅機關自身建設公開。及時對網(wǎng)站“全局概況”進行修改維護，確保信息與實際情況相一致。根據(jù)人事變動情況及時對人事信息進行公開。對干部選拔任用工作均采用三種方式對外公開，一是充分利用吐魯番市地稅局網(wǎng)站的門戶作用，將人事任免信息及時對外界進行公布；二是召開干部大會公布干部任免決定，每期干部調(diào)整均以召開干部大會的方式宣布干部任命；三是通過公文處理系統(tǒng)將干部任命文件發(fā)至每一名干部信箱。2017年公開了3批次人事變動信息。  

7.按季度、年度對稅收收入情況進行公開。及時將2017年部門預算以及“三公經(jīng)費”情況在網(wǎng)站上進行公開。  

8.通過吐魯番零距離、最遠一家人、絲路在線等微信公眾平臺及時發(fā)布民族團結(jié)活動實時動態(tài)、先進典型，大力宣傳“訪民情惠民生聚民心”“民族團結(jié)一家親”等黨的方針政策和各項惠民舉措。截至目前已發(fā)布信息六十余條，轉(zhuǎn)發(fā)5000余次。  

9.加大稅收違法案件曝光力度，截至目前我局共在吐魯番日報上曝光12期稅收違法案件，在地稅網(wǎng)站上公告12件違法案件，起到震懾作用。  

（二）主動公開途徑  

1.強化地稅網(wǎng)站建設和管理。確保門戶網(wǎng)站和辦稅服務廳線上線下信息內(nèi)容準確一致，及時解決網(wǎng)站運行中存在的問題，并做好信息公開保密審查工作。2017年，吐魯番地稅局門戶網(wǎng)站共發(fā)布圖片新聞、區(qū)縣動態(tài)、稅收專題、稅收文化、涉稅公告、在線調(diào)查等400余條。  

2.充分發(fā)揮稅務特色平臺作用。通過吐魯番市地稅局政務微博發(fā)布相關稅收政策等內(nèi)容，2017共發(fā)布250余條。各區(qū)縣局均開通稅務微信公眾號，通過微信進行稅法宣傳和提供納稅咨詢，包括最新公告、舉報投訴、政策咨詢、常見問題解答、相關專題政策掃碼、調(diào)查問卷等功能。高昌區(qū)地稅局開通“微信辦稅排隊”功能，實時發(fā)布辦稅服務大廳納稅人排隊等候情況，為廣大納稅人節(jié)約辦稅時間。  

3.充分利用辦稅服務大廳進行公開。各區(qū)（縣）局在辦稅服務廳均設立公示欄、電子屏幕、電子觸摸屏，詳細說明辦理各項稅務事宜的具體流程及納稅人應提供的資料，以方便納稅人辦理各類涉稅事宜。及時公布稅收新政策，確保新的稅收政策宣傳到位、更新到位、執(zhí)行到位。對違規(guī)違紀的納稅人及時進行公開曝光，促進納稅人依法納稅。公開辦稅程序、收費標準、減免稅、定額核定等信息，保障納稅人的知情權力。同時，在辦稅服務廳設立意見箱、意見本、舉報箱，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會各界監(jiān)督。  

4.通過座談會、培訓等進行公開。召開稅企座談會、微課堂培訓、納稅人大走訪等，對最新的法規(guī)政策進行詳細解讀，聽取企業(yè)對政策的理解及實際工作中遇到的困難和問題，并做認真解答；舉辦年所得12萬元以上個稅自行申報、企業(yè)所得說匯算清繳等培訓，向企業(yè)詳細講解相關政策，通過納稅人大走訪發(fā)放稅收優(yōu)惠政策宣傳資料60000余份。開展十里單騎宣傳稅法、有獎知識競答等稅法宣傳活動，發(fā)放宣傳資料2000余份  

5.通過在線訪談、局長信箱等途徑進行公開。重點進行政策解讀、信息發(fā)布，著重解讀總局、區(qū)局發(fā)布的涉及群眾切身利益、較為關心的稅收政策，準確傳遞政策意圖，減少誤解。  

6.通過行風熱線活動進行公開。市局及區(qū)縣局領導走進“行風熱線”直播間，針對近期稅收重點工作以及納稅人關心的熱點問題，與納稅人進行交流互動，實現(xiàn)了涉稅信息廣泛公開。  

三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況  

2017年，我市未受理依申請公開項目，不存在不予公開政府信息的情況。  

四、政府信息公開的收費及減免情況  

2017年，我局未收取政府信息公開費用，也未減免費用。  

五、政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況  

2017年，我市未發(fā)生政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況。  

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施  

（一）政府信息公開工作中存在的主要問題  

一是信息公開工作交流不足。政府信息公開既需要由內(nèi)而外的推行實施，也需要由外而內(nèi)的反饋促進。目前政府信息公開群眾基礎較為薄弱，征納之間交流不足，信息公開以稅務部門單方開展為主，不少群眾缺乏政府信息公開相關知識，對政府信息公開工作的參與積極性不高。2017年，未接到納稅人的申請，無依申請公開條目。主要是因為對納稅人權利的宣傳力度不夠。  

二是重視程度仍需進一步提高。個別干部對政務公開重視程度不夠，認為無關緊要，缺乏主動公開意識，需要進一步提高思想認識。  

三是政務公開制度建設有待加強。個別制度沒有貫徹到工作中，在進一步完善制度的同時，要健全監(jiān)督網(wǎng)絡，消除假公開、不公開的現(xiàn)象。  

（二）改進措施  

一是進一步明確政府信息公開內(nèi)容。細化信息公開文件內(nèi)容，明確各部門責任，通過“宣傳+考核”的方式，確保公開目錄中所列事項的及時有效公開。  

二是在加強日常公開的基礎上，結(jié)合稅收宣傳活動的開展，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：從過去單調(diào)的條文式宣傳，向?qū)φ叱雠_的背景、立法意圖等深層次的解讀轉(zhuǎn)變；從機械式的發(fā)送傳單、發(fā)布條款，向面對面對話、談心、交流等方式轉(zhuǎn)變。  

三是重視信息公開隊伍建設。通過宣傳教育提高干部職工對深化政務公開的重要性和緊迫性的認識，全面掌握政務公開的基本要求。   

來源： 吐魯番市地稅局網(wǎng)站