2013年，在自治區(qū)國(guó)稅局和吐魯番地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，吐魯番地區(qū)國(guó)稅局政府信息公開工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，不斷深化政府信息公開的內(nèi)容，拓寬政府信息公開的形式，健全政府信息公開的機(jī)制，逐漸探索出一條行政管理的新路子，有力地促進(jìn)了全地區(qū)國(guó)稅事業(yè)的健康快速發(fā)展，較好地完成了年度政府信息公開工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作開展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

吐魯番地區(qū)國(guó)稅局把推進(jìn)政府信息公開、提高依法行政水平作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、密切聯(lián)系群眾的頭等大事，列入年度工作重點(diǎn)，自覺將政府信息公開作為接受社會(huì)各界監(jiān)督的主渠道，在認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。由分管局領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人組成政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作的組織、實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)和考核，在明確政府信息公開工作重點(diǎn)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合、齊抓共管、形成合力，確保政府信息公開工作的順利開展。二是嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開工作制度。為確保政府信息公開規(guī)范化、制度化，地區(qū)國(guó)稅局及時(shí)采取有效措施，建章立制，在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《政府信息公開管理辦法》、《涉稅輿情管理暫行辦法》、《保密工作制度》等，逐步規(guī)范和完善了政府信息公開的內(nèi)容、形式，健全了政府信息公開工作機(jī)制，通過建章立制把政府信息公開推向法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。三是實(shí)行政府信息公開工作責(zé)任制。把政府信息公開的總體任務(wù)分解、細(xì)化、量化，明確落實(shí)到具體科室，落實(shí)到具體人員，并納入科室年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同考核。對(duì)政府信息公開工作落實(shí)不到位的，年終取消其年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，確保了政府信息公開工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位。

二、采取有效措施，落實(shí)政府信息公開工作機(jī)制

為全面提高政府信息公開工作質(zhì)量，同時(shí)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有創(chuàng)新和突破，吐魯番地區(qū)國(guó)稅局高度重視政府信息公開工作，注重把握和遵循政府信息公開工作原則，采取因事制宜、靈活多樣的形式切實(shí)推進(jìn)政府信息公開的有效開展。

（一）大力推進(jìn)行政權(quán)力公開。自年初以來，地區(qū)國(guó)稅局緊緊圍繞自治區(qū)國(guó)稅局和地委、行署的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)，圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神這一主題，結(jié)合中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定的要求，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹中央精神與國(guó)稅工作相結(jié)合，積極謀劃部署，通過組織各種方式的學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)和牢牢把握黨的十八大精神的科學(xué)內(nèi)涵和思想精髓，努力使學(xué)習(xí)貫徹中央精神成為推動(dòng)吐魯番國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)稅工作快速發(fā)展。同時(shí)，全面落實(shí)中央及區(qū)局黨組“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”各項(xiàng)規(guī)定，從自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)；改進(jìn)調(diào)查研究，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)；改進(jìn)工作作風(fēng)，深入抓好工作落實(shí)；厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，著力解決“懶、散、庸、拖、奢、貪”等問題。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮平臺(tái)作用。舉辦門戶網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班，為做好政府信息公開工作奠定基礎(chǔ)。在門戶網(wǎng)站開辟政府信息公開專欄，設(shè)置了“政府信息公開”、“領(lǐng)導(dǎo)介紹”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”、“主要職能”、“政策法規(guī)”、“稅收優(yōu)惠”、“征收管理”、“涉稅公告”、“在線辦事”、“社會(huì)服務(wù)”、“工作動(dòng)態(tài)”和“其他”十二項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化信息公開模塊功能，突出其醒目位置，及時(shí)主動(dòng)公開信息，提高發(fā)布信息的時(shí)效性，方便社會(huì)各界的查閱，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站在政府信息公開工作中的主平臺(tái)作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的窗口建設(shè)，明確了窗口辦理的行政審批事項(xiàng)，提高了行政審批的效率，真正做到了文書規(guī)范化、程序固定化、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單化、責(zé)任明確化。對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)所有審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目和依據(jù)、辦理程序、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、監(jiān)督電話實(shí)行了全面公開，使原來復(fù)雜的程序簡(jiǎn)練化、通俗化、明白化，大大方便了納稅人和群眾，提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，遵照《條例》規(guī)定的范圍，對(duì)地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)的政府信息進(jìn)行了全面梳理，經(jīng)審核把關(guān)上網(wǎng)公開，極大地豐富了公開內(nèi)容，進(jìn)一步滿足了社會(huì)公眾需求。一是公開稅務(wù)執(zhí)法信息。堅(jiān)持文明辦稅“八公開”制度，并對(duì)涉稅違章處罰、納稅人欠稅、個(gè)體定稅及停歇業(yè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)公開，以此將國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)全部置于社會(huì)和納稅人的監(jiān)督之下，使納稅明白化、征稅透明化。二是公開服務(wù)事項(xiàng)信息。向納稅人公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和措施，公開行政許可項(xiàng)目，公開辦稅流程和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承辦時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，從而不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。三是公開人事管理信息。通過金稅網(wǎng)、公示欄等形式對(duì)人事調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作及時(shí)進(jìn)行公開。四是公開財(cái)務(wù)管理信息。圍繞“規(guī)范、透明、公開”的目標(biāo)，動(dòng)態(tài)公開預(yù)算編制和執(zhí)行、日常財(cái)務(wù)收支、日常財(cái)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、基建管理等內(nèi)容，自覺接受大家監(jiān)督。

（四）主動(dòng)公開，保證時(shí)效。按照《政府信息公開條例的》要求和相應(yīng)公開的原則，吐魯番地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)立足實(shí)際，明確了政府信息公開的時(shí)限，屬應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開范圍內(nèi)的政務(wù)信息，及時(shí)予以公開，因特殊原因不能及時(shí)公開的，主動(dòng)說明原由。未主動(dòng)公開又不屬于不予公開的政務(wù)信息，嚴(yán)格按照申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，根據(jù)申請(qǐng)人的要求，按照規(guī)定的程序，能夠及時(shí)公開的及時(shí)向申請(qǐng)人進(jìn)行了公開，對(duì)不能及時(shí)公開的，自接到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人進(jìn)行了答復(fù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，健全反饋機(jī)制。今年以來吐魯番地區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同渠道的近50名特邀監(jiān)督員對(duì)國(guó)稅部門政府信息公開工作進(jìn)行廣泛的社會(huì)監(jiān)督，定期向特邀監(jiān)督員下發(fā)征求意見函，召開特邀監(jiān)督員座談會(huì)。根據(jù)社會(huì)各界的意見和建議，及時(shí)補(bǔ)充、完善、改進(jìn)政府信息公開工作，使地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)政府信息公開工作更加符合實(shí)際，更加符合群眾要求。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）規(guī)范性文件和發(fā)展計(jì)劃。

公開了各類規(guī)范性文件，如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》、《吐魯番地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)2013年度系列崗位能手評(píng)選工作實(shí)施意見》等。

公開了工作計(jì)劃及進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《地區(qū)國(guó)稅局2013年工作要點(diǎn)》等。

（二）與納稅人密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

公開了地區(qū)國(guó)稅局政府信息公開機(jī)構(gòu)的職能，如機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)構(gòu)組成及領(lǐng)導(dǎo)等信息。

公開了各稅種新出臺(tái)的政策法規(guī)信息，如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展“營(yíng)改增”工作的通知》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》等方面的信息。

公開了部門行政職權(quán)的信息，主要包括稅務(wù)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等方面,如公開了免收發(fā)票工本費(fèi)、增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整等方面的信息。

公開了行政執(zhí)法方面的信息，根據(jù)單位實(shí)際主要為稅務(wù)稽查工作信息，包括稅務(wù)稽查主體、稽查對(duì)象、舉報(bào)稅務(wù)違法案件、稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)執(zhí)法中的權(quán)力和義務(wù)、阻撓稅務(wù)檢查的處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

公開了社會(huì)服務(wù)方面的信息，主要是金稅工程業(yè)務(wù)類、納稅申報(bào)類、涉外企業(yè)管理類、稅收證明類、所得稅類、所得稅優(yōu)惠類、退稅業(yè)務(wù)類、資格認(rèn)定類、稅務(wù)登記類等共計(jì)9類涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)附送資料提示單方面的內(nèi)容。

（三）各類工作動(dòng)態(tài)

公開了地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)涉及組織收入、稅收征管、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、精神文明建設(shè)等方面的工作信息，如吐魯番國(guó)稅舉行第二十二個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、吐魯番地區(qū)國(guó)稅、地稅、郵政舉行三方合作框架簽約儀式、作客《火洲行風(fēng)熱線》等各地直播節(jié)目宣講稅收優(yōu)惠政策、單位辦文辦會(huì)、財(cái)務(wù)收支、車輛使用等方面的信息。

四、政府信息公開工作開展過程中存在的問題

一年來，通過對(duì)政府信息公開工作的嘗試和探索，極大地促進(jìn)了地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作的步伐，在取得成績(jī)的同時(shí)我們也看到了不足，也認(rèn)識(shí)到目前開展政府信息公開工作相對(duì)于新形勢(shì)發(fā)展的要求和群眾的期望，尚存在一定的差距。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是推行規(guī)范的政府信息公開工作力度需要進(jìn)一步加大，對(duì)政府信息公開的程度、內(nèi)容需要進(jìn)一步規(guī)范；二是政府信息公開工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，政府信息公開民主管理機(jī)制沒有在規(guī)模上形成體系，全程監(jiān)督、全方位公開還不到位，這在一定程度上制約了政府信息公開工作本身的發(fā)展，對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中積極研究對(duì)策，認(rèn)真加以解決。

五、2014年開展政府信息公開工作思路

政府信息公開是為使干部職工更好地對(duì)單位的發(fā)展實(shí)施監(jiān)督和管理，讓干部職工知情出力，把工作辦好辦活的一種民主管理制度。在今后的工作中，吐魯番地區(qū)國(guó)稅局將從以下四個(gè)方面繼續(xù)深入做好政府信息公開工作：

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)以人為本，不斷健全民主制度，豐富民主形式，保證干部職工依法實(shí)行民主管理。要加強(qiáng)對(duì)干部職工的宣傳教育，讓干部職工有積極參與的熱情，提高他們對(duì)政府信息公開重要性的認(rèn)同感和自覺性，增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任感和使命感，熱情參與民主管理。不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，始終把政府信息公開作為維權(quán)基本職責(zé)的工作重點(diǎn)抓住不放，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范機(jī)制。首先是抓住政府信息公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理界定民主管理的職權(quán)和職責(zé)，規(guī)定政府信息公開的形式和內(nèi)容，掌握易于滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)和部位，有效杜絕避實(shí)就虛甚至避而不談的現(xiàn)象發(fā)生。其次把政府信息公開、民主制度建設(shè)列入工作目標(biāo)和績(jī)效管理的內(nèi)容督促落實(shí)，各科室要緊密配合、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，從而形成政府信息公開民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第三是從組織上、工作上、制度上采取措施，在監(jiān)督方式上把群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互銜接，成為預(yù)防和懲治腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。

（三）健全制度，提供保障。結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)的制度和實(shí)施辦法，以進(jìn)一步確立政府信息公開在民主政治建設(shè)中的地位、作用、性質(zhì)、內(nèi)容以及法律責(zé)任。堅(jiān)持以堅(jiān)強(qiáng)有力的制度來保障干部職工的監(jiān)督權(quán)，最大限度地發(fā)揮干部職工監(jiān)督的職能，改變監(jiān)督不力的狀況。

（四）因地制宜，迎難而上。在推行政府信息公開工作中，要積極探索方法和途徑，對(duì)不推行政府信息公開制度、“暗箱操作”或搞假公開、只公開一般事項(xiàng)而不公開重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決按照有關(guān)制度予以責(zé)任追究，開展既切合實(shí)際又行之有效的工作模式，做到熱情不減、作風(fēng)不變、本色不改，真正把各項(xiàng)政府信息公開工作落到實(shí)處。

在今后的工作中，吐魯番地區(qū)國(guó)稅局將繼續(xù)堅(jiān)持“服務(wù)為本、還權(quán)于民”的理念，不斷完善政府信息公開工作中的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收工作的透明度，深化和完善“一窗式”辦公、網(wǎng)上辦稅，狠抓承諾制的落實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理教育力度，健全和完善制約監(jiān)督機(jī)制，在政府信息公開的深度和廣度上有所突破，努力開創(chuàng)吐魯番地區(qū)國(guó)稅局政府信息公開工作的新局面。

吐魯番地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

2014年3月13日