第一章 總 則

第一條為推動自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展和繁榮，促進(jìn)創(chuàng)建表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人活動規(guī)范化、制度化，不斷提升創(chuàng)建工作水平，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人在社會主義物質(zhì)文明、精神文明和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的示范帶頭作用，依據(jù)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》和《中央宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》（民委發(fā)[2010]13號），制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，增強(qiáng)各民族對偉大祖國的認(rèn)同，對中華民族的認(rèn)同，對中華文化的認(rèn)同，對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，不斷推動各民族和睦相處、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安。

第三條 創(chuàng)建表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人活動，是鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的重要舉措。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人活動的領(lǐng)導(dǎo)，要將創(chuàng)建表彰活動納入當(dāng)?shù)厣鐣ㄔO(shè)總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)全過程，納入當(dāng)?shù)毓竦赖陆ㄔO(shè)全過程。各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建表彰活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條 創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位是評選文明單位的前提條件，文明單位必須是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位。

第五條 創(chuàng)建表彰活動歸口自治區(qū)民委管理。由自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動辦公室（設(shè)在自治區(qū)民委）負(fù)責(zé)日常工作。各州、市（地）、縣（市、區(qū)）及各有關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動辦公室（以下簡稱：民模創(chuàng)建辦），配備一定的工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。各州、市（地）、縣（市、區(qū)）民模創(chuàng)建辦應(yīng)設(shè)在各級民委。各單位也應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建表彰日常工作。 創(chuàng)建表彰活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算。

第六條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人是在物質(zhì)文明、精神文明與和諧社會建設(shè)中，為推動新疆各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展事業(yè)做出突出成績，并能夠發(fā)揮先進(jìn)典型、示范作用的模范單位和模范個人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人，分為自治區(qū)，地（州、市）、廳局，縣（市、區(qū)）三級。

第七條 各級黨政要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的基本任務(wù)，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二章 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的創(chuàng)建

第八條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位創(chuàng)建活動是一項(xiàng)日常性、基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)建工作實(shí)行逐級申報、逐級創(chuàng)建、逐級命名的制度。 自治區(qū)，地（州、市）、（廳局），縣（市、區(qū)）級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位分別由各級民模創(chuàng)建辦檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，由各級民模創(chuàng)建辦下發(fā)命名文件，發(fā)放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的牌匾。 申報自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的，可以由自治區(qū)民模創(chuàng)建辦進(jìn)行考核驗(yàn)收，也可以委托州、市（地）和有關(guān)部門民模創(chuàng)建辦進(jìn)行考核驗(yàn)收。 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的申報、驗(yàn)收、命名、考核、升格每年進(jìn)行一次，特殊情況可不限定時限。

第九條 自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位應(yīng)從連續(xù)兩年以上保持地（州、市）或廳局級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位榮譽(yù)的單位中產(chǎn)生；地（州、市）級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位應(yīng)從縣(市、區(qū))級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位中產(chǎn)生。

第十條 考核驗(yàn)收民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)民模創(chuàng)建辦另行下發(fā)。各地、各部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況參照執(zhí)行。

第十一條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的命名，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，群眾公認(rèn)的原則，按照自愿申報、逐級推薦、擇優(yōu)評選、公示命名的程序進(jìn)行。 （一）自愿申報。具有申報資格的單位可在規(guī)定時限內(nèi)，自愿向當(dāng)?shù)乜h級以上民模創(chuàng)建辦提出創(chuàng)建申請。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位、中央駐疆單位，自治區(qū)國有大中型企業(yè)、中央駐疆企業(yè)，自治區(qū)大中專院校分別向自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、國資委和教育工委創(chuàng)建辦提出創(chuàng)建廳局級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位申請。具體申報程序由各級民模創(chuàng)建辦另行規(guī)定。 （二）逐級推薦。各級民模創(chuàng)建辦按照評選條件和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，堅(jiān)持好中選優(yōu)，逐級向上進(jìn)行推薦、審批。 （三）擇優(yōu)評選。對申報單位進(jìn)行評選審核，主要采取聽匯報、審核檔案材料、實(shí)地考察、征求有關(guān)部門意見等方法進(jìn)行。參選的模范單位考核驗(yàn)收成績必須達(dá)到優(yōu)秀等級。 （四）公示命名。各級民模創(chuàng)建辦在評選出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位后，要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示或者以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示，公示無異議的，可予以命名。被命名為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位的，除懸掛“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”牌匾外，還要懸掛公示監(jiān)督牌，廣泛接受群眾監(jiān)督。

第十二條申報民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位應(yīng)提交以下材料： （一）申請報告； （二）申請登記表； （三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案、工作匯報和創(chuàng)建工作大事記； （四）上級主管單位的意見； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）等基層黨組織意見（適用縣處級以下基層單位）； （六）各級民模創(chuàng)建辦審核意見 （七）要求提供的其它材料。

第三章 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人的表彰

第十三條 在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中表現(xiàn)特別突出的模范單位和模范個人由各級黨委、政府予以表彰?？h（市、區(qū)）每兩年表彰一次，地（州、市）每三年表彰一次，自治區(qū)每五年表彰一次。 各單位也可根據(jù)本單位實(shí)際情況定期對本單位涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范進(jìn)行表彰。

第十四條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人的表彰，實(shí)行限額表彰和逐級評選表彰制度。 自治區(qū)，地（州、市），縣（市、區(qū)）級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人分別由各級民模創(chuàng)建辦審核同意后，報同級黨委、政府審批，予以表彰或向上一級黨委、政府推薦。 表彰名額由各級民模創(chuàng)建辦提出分配意見，報各級黨委、政府批準(zhǔn)后，予以下達(dá)。

第十五條 自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、國資委、教育工委應(yīng)結(jié)合各部門實(shí)際情況，每三年組織開展表彰廳局級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人活動。

第十六條 評選表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人采取自下而上、逐級推薦、好中選優(yōu)、綜合平衡、公示命名的方法。各級創(chuàng)建辦在向各級黨委、政府推薦上報模范單位和模范個人前，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾和有關(guān)部門意見，注重考察核實(shí)模范單位和個人的事跡。在推薦上報前必須在新聞媒體或以適當(dāng)方式進(jìn)行為期7日的公示。

第十七條 自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人應(yīng)在地（州、市）或廳局級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人中產(chǎn)生；地（州、市）級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人應(yīng)在縣(市、區(qū))級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人中產(chǎn)生。事跡特別突出的模范個人可不受此限，各級黨委、政府可以及時予以表彰。 受表彰的各級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位必須是受各級民模創(chuàng)建辦命名的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位。

第十八條評選表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位應(yīng)提交以下材料： （一）模范單位登記表； （二）事跡材料； （三）上級主管單位的意見； （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）等基層黨組織意見（適用縣處級以下基層單位）； （五）各級民模創(chuàng)建辦審核意見； （六）各級黨委、政府審批意見； （七）要求提供的其它材料。

第十九條評選表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人應(yīng)提交以下材料： （一）模范個人登記表； （二）事跡材料； （三）本單位或所屬村（社區(qū)）、街道辦事處推薦意見； （四）上級主管單位意見； （五）同級紀(jì)檢監(jiān)察部門審查意見（適用科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以上國家公務(wù)員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人）； （六）各級民模創(chuàng)建辦審核意見； （七）各級黨委、政府審批意見； （八）要求提供的其它材料。

第二十條評選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人主要在基層進(jìn)行，地（廳）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加評選。

第二十一條模范單位評選表彰條件： （一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)關(guān)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定的總體部署，大力實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全。 （二）用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，分析民族問題和宗教問題，全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，按照黨的方針、政策及時妥善地處理民族關(guān)系中出現(xiàn)的各種問題。教育和引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開”的思想，推進(jìn)各民族共同發(fā)展和繁榮。 （三）帶領(lǐng)各族群眾在增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，保持社會穩(wěn)定，反對暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力的斗爭中作出顯著貢獻(xiàn)。 （四）不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，在加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展中取得顯著成績。 （五）堅(jiān)持黨的群眾路線，為各族群眾辦實(shí)事、辦好事，在幫助各民族群眾脫貧致富方面取得突出成績。 （六）在培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族人才方面作出突出成績。 （七）在擁軍愛民、軍民共建、兵團(tuán)與地方共建、單位與社區(qū)共建活動中取得顯著成績，共同促進(jìn)地方、部隊(duì)、兵團(tuán)、中央駐疆單位之間和睦相處，互相支持，共同發(fā)展，共同繁榮。 （八）大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出，不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次，大力開展內(nèi)容新穎，形式多樣的創(chuàng)建活動，建立民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作常態(tài)化的管理機(jī)制。

第二十二條模范個人評選條件： （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想上、政治上同黨中央保持一致。堅(jiān)持馬克思主義“五觀”，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族互相離不開”的思想。 （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范執(zhí)行黨的民族宗教政策，熱愛祖國，熱愛邊疆，熱愛各族人民，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展中成績突出。 （三）堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明地同民族分裂主義、暴力恐怖犯罪和宗教極端勢力作堅(jiān)決的斗爭。 （四）堅(jiān)持原則，公道正派，能妥善處理不同民族之間發(fā)生的矛盾和糾紛，敢于同各種破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國的言論和行為作堅(jiān)決斗爭。 （五）在援弱救助、扶貧濟(jì)困、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等現(xiàn)實(shí)重大活動中能夠發(fā)揚(yáng)各民族團(tuán)結(jié)、互助、友愛精神，工作積極、表現(xiàn)特別突出的。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人的管理實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、分級管理、動態(tài)管理的辦法。 各級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人，分別由各級民模創(chuàng)建辦建立科學(xué)管理制度，堅(jiān)持經(jīng)?；芾怼?/p>

第二十四條各級民模創(chuàng)建辦對模范單位和個人的日常管理工作包括以下內(nèi)容： （一）建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人檔案制度。 （二）指導(dǎo)和督促申報單位建立健全創(chuàng)建活動年度計劃和實(shí)施方案。 （三）指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人評選創(chuàng)建活動進(jìn)展情況；對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位進(jìn)行年度考核。 （四）總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期評選表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范巡回報告、理論研討和宣傳報道等活動。

第二十五條 各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室在進(jìn)行文明單位檢查驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)征求各級民模創(chuàng)建辦的意見，實(shí)行創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位一票否決制。

第二十六條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人要保持榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)成績，不斷提升創(chuàng)建活動水平，要自覺接受社會和群眾監(jiān)督，主動聽取、收集群眾意見。針對存在的問題要采取有效措施，及時認(rèn)真整改，不斷改進(jìn)工作。

第二十七條新聞單位要大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)先進(jìn),激勵典型,促進(jìn)全社會形成崇尚民族團(tuán)結(jié),熱愛民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚。 第二十八條各級黨政要關(guān)心和愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人。逢重大節(jié)日，各級黨政要向他們發(fā)放慰問金，開展走訪、慰問活動。自治區(qū)定期組織自治區(qū)級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人和模范單位代表進(jìn)行參觀考察活動，有條件的州、市（地）、縣（市、區(qū)）也可組織模范個人和模范單位代表參觀學(xué)習(xí)、考察活動，進(jìn)一步發(fā)揮他們的典型示范作用。 第二十九條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位如合并、分立，改變名稱或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)及時報各級創(chuàng)建辦重新確認(rèn)。

第五章 獎懲辦法

第三十條 對受各級黨委、政府表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人，實(shí)行精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位頒發(fā)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”牌匾和榮譽(yù)證書；對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人頒發(fā)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”獎?wù)隆ⅹ勁坪蜆s譽(yù)證書。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)對受表彰的模范個人給予一次性物質(zhì)獎勵。

第三十一條被表彰命名為自治區(qū)、省部級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人的，享受同級勞動模范待遇。

第三十二條凡民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位質(zhì)量下降，考核不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)由各級民模創(chuàng)建辦責(zé)令其限期整改。整改不合格的或造成嚴(yán)重不良影響的單位，由各級民模創(chuàng)建辦收回獎牌、證書，撤銷其榮譽(yù)稱號。 受各級黨委、政府表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位如出現(xiàn)上述情況，由各級民模創(chuàng)建辦報各級黨委、政府批準(zhǔn)后，撤銷其榮譽(yù)稱號。

第三十三條凡民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人違法違紀(jì)，給民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)造成不良影響的，報黨委、政府批準(zhǔn)后，撤銷其榮譽(yù)稱號，收回獎?wù)隆ⅹ勁?、證書，取消其相應(yīng)待遇。

第三十四條凡弄虛作假取得民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個人榮譽(yù)稱號的，一經(jīng)核實(shí)，應(yīng)撤銷其榮譽(yù)稱號，收回獎?wù)?、獎牌、證書，取消其相應(yīng)待遇，并依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法由自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建活動辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、駐疆人民解放軍、武警部隊(duì)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 各州、市（地）、各有關(guān)部門可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人活動管理辦法》（新黨辦[1997]34號）同時停止執(zhí)行。