各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會，市直各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吐魯番市人民政府

2021年11月4日

吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神，根據(jù)自治區(qū)《新疆維吾爾自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》和《吐魯番市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，為不斷加強(qiáng)吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，在大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管的格局下高位推動知識產(chǎn)權(quán)工作，助力吐魯番市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)工作按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了顯著的成績。

1.扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，深入實(shí)施自治區(qū)、吐魯番市《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，健全吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，落實(shí)專利申請目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和地理標(biāo)志助農(nóng)興農(nóng)戰(zhàn)略，確保知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。堅(jiān)持專項(xiàng)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周和“中國專利周”等主題宣傳活動；加大學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)普及教育，推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)工作，吐魯番市高昌區(qū)第三小學(xué)列入國家知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)；加大對區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及面，提升宣傳效果，營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍?！笆濉币詠?，共舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班、講座145場，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理人員200余人次，企事業(yè)單位人員800余人次，學(xué)生、農(nóng)民14800余人次。

3.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造穩(wěn)步提升。以科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以“專利產(chǎn)業(yè)化能力提升工程”為載體，遵循“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”理念，進(jìn)一步調(diào)整指標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，專利的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆濉睍r(shí)期，全市共申請專利1665件，授權(quán)專利774件，年均增長率為10.85%。以“商標(biāo)強(qiáng)市、商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)”為目標(biāo)，分級抓好商標(biāo)培育工作，對申報(bào)馳名商標(biāo)企業(yè)實(shí)施跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，取得了較好的成效?！笆濉睍r(shí)期，全市共申請商標(biāo)4225件，注冊商標(biāo)772件，有效注冊量為12554件，年均增長率為19.48%。擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6件，中國馳名商標(biāo)1件，“吐魯番葡萄干”地理標(biāo)志列入中歐地理標(biāo)志保護(hù)名錄，吐魯番地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌國際知名度進(jìn)一步提升。

4.有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。采取項(xiàng)目引導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)、深入指導(dǎo)等措施，使試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目單位建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，“十三五”時(shí)期，爭取自治區(qū)專利實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目資金160萬元。以《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建工作，規(guī)范和提高了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)化管理水平。2016年，高昌區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。通過推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，不斷健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)。

5.著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。深化“雙打”“護(hù)航”“閃電”“鐵拳”專項(xiàng)行動。加大電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度；加大查處假冒專利案件和辦理糾紛案件的力度。依法規(guī)范區(qū)縣執(zhí)法辦案程序，完善案卷評查制度，全面落實(shí)專利糾紛和假冒案件的信息公開制度?！笆濉睍r(shí)期，全市知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共處理專利侵權(quán)假冒案件138起?！?2330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴服務(wù)電話作用得到充分發(fā)揮。全市共辦理商標(biāo)侵權(quán)案件71件，查處了一批侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為，有力的保護(hù)了吐魯番地方特色品牌，為實(shí)現(xiàn)品牌興市戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.持續(xù)深化湘吐對口支援工作。主動作為，積極對接，協(xié)商簽訂了《湘吐知識產(chǎn)權(quán)對口支援工作計(jì)劃》，加強(qiáng)與湖南省知識產(chǎn)權(quán)局的交流交往交融，“十三五”時(shí)期，爭取湖南援助計(jì)劃外資金近20萬元，舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人數(shù)750余人次，雙方互訪考察36人次，通過智力、項(xiàng)目、資金和設(shè)備等各方面開展知識產(chǎn)權(quán)對口援疆工作。

（二）發(fā)展形勢

“十四五”時(shí)期，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略助推吐魯番經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。

從國際看，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提升國際競爭力的核心要素，成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵因素，知識產(chǎn)權(quán)在國際合作與競爭中的地位空前提高。發(fā)達(dá)國家憑借知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢地位，強(qiáng)化國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中的主導(dǎo)作用，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈，搶占新的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展制高點(diǎn)。發(fā)展中國家紛紛加快知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施步伐，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)布局，構(gòu)筑新的競爭和發(fā)展優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)全球治理格局正發(fā)生著深刻變革。

從國內(nèi)看，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。特別是疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的影響，而知識產(chǎn)權(quán)既是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，也是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都迫切需要完善知識產(chǎn)權(quán)制度，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升知識產(chǎn)權(quán)國際化水平。

從區(qū)內(nèi)看，全區(qū)各族人民緊緊圍繞總目標(biāo)，全力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。全區(qū)上下深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的局面，各項(xiàng)民生事業(yè)有了長足發(fā)展，各族群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)，同全國人民一道邁入小康社會，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程出發(fā)。

從市內(nèi)看，未來五年，是吐魯番經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是圍繞市委、市政府提出的“1065”產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展煤電煤化工、石油化工、新型材料加工、旅游康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、葡萄酒、馕、現(xiàn)代物流、紡織服裝、熱資源等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，亟需知識產(chǎn)權(quán)提供有力保障和支撐，同時(shí)也為吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向和發(fā)展目標(biāo)。

（三）存在問題

“十三五”時(shí)期，吐魯番市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是，面對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展仍存以下問題：一是全市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少與質(zhì)量低同時(shí)存在、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展不平衡。二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易、維權(quán)難，違法成本低、維權(quán)成本高的問題仍然存在，政府、市場與社會的協(xié)同治理模式尚需探索，基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員專業(yè)能力不強(qiáng)，各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和保護(hù)能力有待進(jìn)一步提高。三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力還需不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化難和中小企業(yè)專利技術(shù)獲取難等兩難現(xiàn)象明顯存在。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方式單一，知識產(chǎn)權(quán)“融資難、融資貴”的現(xiàn)象依然存在。四是影響知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)性短板尚需補(bǔ)齊。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系尚不健全，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用不夠。五是知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)問題亟待解決。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、管理、服務(wù)和實(shí)務(wù)人才不足，高層次人才和領(lǐng)軍人才匱乏，知識產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次難以支撐知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，以社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以吐魯番知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推動吐魯番特色知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)為主線，堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系、工作機(jī)制、工作規(guī)范、人才隊(duì)伍建設(shè)和支撐保障，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)行政與司法銜接，不斷完善和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。積極爭取湖南省的支持和援助，爭取人才培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)等方面的支持。引進(jìn)援疆對口省市先進(jìn)適用的專利技術(shù)在吐魯番轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮專利技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，支持吐魯番產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。按照創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一部署,深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展向支撐經(jīng)濟(jì)科技社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融和貿(mào)易等政策的銜接，實(shí)施分類指導(dǎo)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。深度融入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化水平，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對吐魯番經(jīng)濟(jì)科技社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

——堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。在不斷加大部門政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目扶持、人員培訓(xùn)等措施力度的基礎(chǔ)上，著力培育知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力較強(qiáng)的創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制，以有基礎(chǔ)、有條件的煤電煤化工、石油化工、熱資源產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、馕產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)和突破口，培育和扶持一批擁有較強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，全面提高吐魯番特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

——堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量布局、質(zhì)量取勝，在保持知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出快速增長的同時(shí)，把提升質(zhì)量和有效運(yùn)用貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的全過程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府政策導(dǎo)向，健全高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育機(jī)制，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

——堅(jiān)持優(yōu)勢特色。統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,形成若干知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域,培育吐魯番知識產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持和培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以擁有更多核心技術(shù)來搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本發(fā)展形成特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，綜合科技進(jìn)步水平達(dá)到全疆平均水平，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更加有力地推動吐魯番經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)吐魯番社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供有力支撐。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高。知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益明顯增強(qiáng)。充分利用自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資、交易流轉(zhuǎn)、收購?fù)泄?、?dǎo)航評議等綜合性運(yùn)用。支持和鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)到我市開展各類服務(wù)，盤活知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)存量。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善。配合自治區(qū)落實(shí)好專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)政策法規(guī)，健全行政執(zhí)法體系，加大行政執(zhí)法力度，健全社會監(jiān)督機(jī)制，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度和權(quán)利人滿意度。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系趨于完善。充分利用好自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，大力培育和引進(jìn)吐魯番知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)自律，不斷壯大吐魯番知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、服務(wù)等方面的人才隊(duì)伍。

——知識產(chǎn)權(quán)合作有所突破。利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的地緣優(yōu)勢，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)與中亞國家、內(nèi)地省市及兵團(tuán)的交流合作力度，為吐魯番企業(yè)走出國門、走出新疆參與競爭保駕護(hù)航。

——知識產(chǎn)權(quán)對口援疆有效推動。推動吐魯番與湖南省在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面優(yōu)勢互補(bǔ)、有效對接和共贏發(fā)展，引導(dǎo)內(nèi)地符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的核心知識產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)科技成果向我市轉(zhuǎn)移，努力在吐魯番培育發(fā)展新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。

三、主要任務(wù)

（一）提升企業(yè)專利創(chuàng)造能力和轉(zhuǎn)化運(yùn)用

1.培育高價(jià)值專利。貫徹《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專利導(dǎo)航推廣應(yīng)用。按照吐魯番十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的石油化工、煤炭煤化工、新型材料加工、旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、葡萄酒、馕、紡織服裝、熱資源產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的要求，做好專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。推動企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同開展高價(jià)值專利培育試點(diǎn)。

2.提升企業(yè)專利創(chuàng)造能力。不斷優(yōu)化扶持政策，重點(diǎn)加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，探索推進(jìn)專利創(chuàng)造新模式。開展專利創(chuàng)造能力提升專項(xiàng)行動，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，以高新技術(shù)企業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、專精特新企業(yè)為重點(diǎn)，支持自主核心專利技術(shù)、專利產(chǎn)品研發(fā)推廣和專利密集型企業(yè)培育。

3.促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。根據(jù)自治區(qū)要求積極推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極爭取湖南的支持和援助，爭取人才培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)等方面的支持。引進(jìn)對口省市先進(jìn)適用的專利技術(shù)在吐魯番轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮專利技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，支持吐魯番產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施專利推廣項(xiàng)目，突出專利獎(jiǎng)對關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的激勵(lì)，突出專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向，將專利轉(zhuǎn)化等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為重要指標(biāo)，強(qiáng)化效果追蹤和統(tǒng)計(jì)。引導(dǎo)科研院所做好自身專利清查工作，摸清專利存量，圍繞專利技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行專利分級，推動創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。

4.培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，發(fā)布專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄。加大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育力度，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主體、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的吐魯番地域特色現(xiàn)代工業(yè)體系。重點(diǎn)圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力建成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動建設(shè)以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，以專利協(xié)同運(yùn)用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

5.推進(jìn)專利金融創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)金融部門和企業(yè)開展專利質(zhì)押融資“入園惠企”工作，落實(shí)自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，支持?jǐn)U大專利融資規(guī)模，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)專利、地理標(biāo)志保險(xiǎn)政策，降低企業(yè)維權(quán)成本，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升企業(yè)核心競爭力，激活知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值。

（二）加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè) 

1.提升高端裝備制造業(yè)品牌建設(shè)水平。大力發(fā)展智能制造，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)自主品牌培育。以打造有競爭力的制造業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃和使用管理體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升吐魯番積極爭取湖南的支持和援助，爭取人才培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)等方面的支持。引進(jìn)對口省市先進(jìn)適用的專利技術(shù)在吐魯番轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮專利技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，支持吐魯番產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制造業(yè)整體形象。

2.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。積極推動“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多標(biāo)”“一社一標(biāo)”建設(shè)。圍繞特色林果業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物等特色農(nóng)業(yè)開展品牌創(chuàng)建工作，著力培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，以品牌化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，加快提升“新疆制造”字號農(nóng)產(chǎn)品“新疆品質(zhì)”，著力打造吐魯番品牌。全面推廣“合作社(公司)+地理商標(biāo)/農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，引導(dǎo)吐魯番優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過品牌運(yùn)作延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈渠道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)品牌富農(nóng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。在大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以商標(biāo)品牌為核心轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)、金融、會展、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升對生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，及時(shí)對新業(yè)態(tài)、新服務(wù)提供商標(biāo)保護(hù)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端品牌發(fā)展。

4.加強(qiáng)區(qū)域公共品牌建設(shè)。支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標(biāo)品牌合作，鼓勵(lì)企業(yè)持自主商標(biāo)品牌參加各類博覽會、展銷會，拓展商標(biāo)品牌營銷渠道，提升影響力。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營銷新模式，綜合運(yùn)用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大品牌影響。

（三）促進(jìn)地理標(biāo)志加快發(fā)展  

1.推進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》、《自治區(qū)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動方案》要求，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)我市地理標(biāo)志工作，因地制宜、探索地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)的新途徑、新舉措，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，十四五期間，推動企業(yè)運(yùn)用吐魯番地理標(biāo)志專用標(biāo)志年均增長率為15%，大力推進(jìn)吐魯番地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動。

2.加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育。全面摸清本地地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，精準(zhǔn)定位目標(biāo)產(chǎn)品、目標(biāo)主體，制定符合產(chǎn)品特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特性的運(yùn)用促進(jìn)計(jì)劃，著力加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育，深入挖掘地域資源和品牌特色，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，進(jìn)一步推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。將地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加大地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)政策扶持力度；推動地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展；推動地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升地理標(biāo)志品牌價(jià)值，增強(qiáng)吐魯番地理標(biāo)志影響力。

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.確立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期開展專項(xiàng)行動。加強(qiáng)代理行業(yè)事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律自治，全面提升代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。加大對商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請的申請人及代理機(jī)構(gòu)的懲戒力度。完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，將重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)企業(yè)納入誠信檔案“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，動態(tài)更新并向社會公開。探索跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管新模式，建立電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)協(xié)作機(jī)制。

2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。推動完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，加大專業(yè)化仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)培育力度，研究探索仲裁、調(diào)解、公證業(yè)務(wù)類型。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、商會成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，引導(dǎo)企業(yè)完善商標(biāo)、專利等管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立健全志愿者制度，推動在研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位中建立志愿者隊(duì)伍，調(diào)動社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

3.突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善與相關(guān)職能部門跨部門協(xié)作和銜接機(jī)制，形成知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)合力。完善多元化糾紛解決機(jī)制，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，將適宜人民調(diào)解方式解決的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，通過引導(dǎo)、委托等方式交由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

4.營造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)良環(huán)境。以“中國—亞歐博覽會”、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周活動等展會為契機(jī)，積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成果；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會、社會團(tuán)體等信息交流；探索多部門合作的涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合企業(yè)實(shí)際需求的知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

5.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。在辦理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件中，依法通過訴前禁令、證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù)，適度減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)；正確把握懲罰性賠償構(gòu)成要件，依法適用懲罰性賠償，提高侵權(quán)代價(jià)，降低維權(quán)成本。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、甄別和預(yù)警，加大知識產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟，加大司法公開力度，進(jìn)一步推廣指導(dǎo)性案例、典型案例，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識。大力深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，以更多舉措破除制約知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的深層次體制機(jī)制障礙，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件“三合一”審判機(jī)制改革，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（五）推進(jìn)特色知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)

1.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。以夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境為重點(diǎn)，聚焦吐魯番優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品加工、林果業(yè)、葡萄酒、馕、旅游開發(fā)等領(lǐng)域充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與援疆省市及兄弟地州知識產(chǎn)權(quán)合作交流，形成獨(dú)具特色知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和合作機(jī)制，助推特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.推進(jìn)特色知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識的開發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升品牌社會信譽(yù)度。引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營中使用自主商標(biāo)，積極注冊國際商標(biāo)，重點(diǎn)打造商標(biāo)品牌建設(shè)，著力提升品牌形象和價(jià)值。深入實(shí)施旅游興吐戰(zhàn)略，培育特色旅游品牌，助力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“文化潤疆”，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

3.探索特色知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)模式。建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣轄區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及科研院所等試點(diǎn)示范工作，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)。各區(qū)縣要積極參與試點(diǎn)示范工作，對接知識產(chǎn)權(quán)援疆項(xiàng)目，努力打造工作亮點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

4.加強(qiáng)兵地知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，推動兵地共同開展專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志運(yùn)用管理、執(zhí)法協(xié)作、信息通報(bào)、宣傳展示等相關(guān)工作。

四、專項(xiàng)行動

（一）提升專利質(zhì)量

培育高價(jià)值專利，全市企業(yè)、科研院所要激勵(lì)科研人員發(fā)明創(chuàng)新，把高價(jià)值發(fā)明專利納入科研人員獎(jiǎng)懲考核體系，建立專利申請誠信檔案，持續(xù)開展專利申請質(zhì)量監(jiān)測與反饋。提升專利代理質(zhì)量，深化專利代理領(lǐng)域“放管服”改革，提高行業(yè)管理水平。強(qiáng)化競爭機(jī)制和行業(yè)自律，加大對代理機(jī)構(gòu)和代理師的執(zhí)業(yè)誠信信息披露力度。針對專利代理機(jī)構(gòu)的代理質(zhì)量，構(gòu)建反饋、評價(jià)、約談、懲戒機(jī)制。

（二）推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

在自治區(qū)統(tǒng)一安排部署下，積極實(shí)施“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程（以下簡稱“新品工程”），積極發(fā)揮新品工程對特色經(jīng)濟(jì)、文化繁榮和社會建設(shè)的助推作用，成為吐魯番經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。以高質(zhì)量的商標(biāo)確權(quán)夯實(shí)吐魯番品牌建設(shè)基礎(chǔ)，挖掘優(yōu)勢資源。

（三）促進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用

圍繞地理標(biāo)志品牌提升、品質(zhì)保障、品類拓展等方面制定地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育壯大地理標(biāo)志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將人文、地理、歷史、文化與地理標(biāo)志融為一體，對地理標(biāo)志進(jìn)行廣泛宣傳，助推吐魯番地理標(biāo)志走出新疆、走向世界。積極參與國際互認(rèn)、品牌價(jià)值評價(jià)等活動提升品牌知名度。組織地理標(biāo)志產(chǎn)品參加國內(nèi)外的各類交易會、博覽會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動。支持拍攝地理標(biāo)志專題宣傳片，充分利用傳統(tǒng)和新媒體，大力宣傳推介優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志，提高產(chǎn)品知名度，形成品牌影響力。指導(dǎo)地理標(biāo)志持有人對地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人生產(chǎn)經(jīng)營地理標(biāo)志產(chǎn)品、使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志等行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)、大維權(quán)機(jī)制

統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，健全行政執(zhí)法體系，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。推動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)社會治理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、社會保護(hù)等三張“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”。加強(qiáng)跨地區(qū)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)合作，進(jìn)一步打通相關(guān)案件線索移送通道，加強(qiáng)在案件調(diào)查取證、文書送達(dá)、處理決定執(zhí)行等方面的合作，推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定的互認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、疑難案例研討，實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)共享。

（五）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)

聚焦優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)資源布局，在知識產(chǎn)權(quán)支撐特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、加強(qiáng)與其他地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作交流等方面培育形成知識產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢。提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)附加值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。加快吐魯番市園區(qū)軟實(shí)力建設(shè)，助推全市“1065”產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)企業(yè)使用自主商標(biāo)，重點(diǎn)打造商標(biāo)品牌建設(shè)，提升吐魯番地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值，壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

（六）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)

高質(zhì)量提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基石，吸引優(yōu)秀人才投身知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，建立知識產(chǎn)權(quán)行政部門與司法部門學(xué)習(xí)交流機(jī)制，打造適應(yīng)新時(shí)代提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，營造激勵(lì)創(chuàng)新的社會環(huán)境。弘揚(yáng)“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等重大活動，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提升市民知識產(chǎn)權(quán)意識，通過知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)推動“文化潤疆”的深入開展。

（七）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)援疆與交流合作

落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，開展同湖南援疆的交往交流交融，積極爭取湖南的支持和援助，爭取人才培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、平臺建設(shè)等方面的支持。引進(jìn)援疆省市先進(jìn)適用的專利技術(shù)在吐魯番轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮專利技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，支持吐魯番產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃有序推進(jìn)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實(shí)施本規(guī)劃年度推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套政策，推動規(guī)劃有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資源配置，確保規(guī)劃落到實(shí)處

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的相互銜接協(xié)調(diào)，各級財(cái)政做好規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障工作，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的公共資源，突出投入重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保規(guī)劃執(zhí)行到位

各區(qū)縣、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃培訓(xùn)和宣傳力度，加強(qiáng)宣傳和政策解讀，提升知識產(chǎn)權(quán)工作人員的戰(zhàn)略意識和全局意識，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的執(zhí)行能力，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。