各區(qū)縣人民政府、市直有關(guān)單位：  

市國(guó)土資源局編制的《吐魯番市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

吐魯番市人民政府辦公室  

2015年12月31日   

吐魯番市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案  

為切實(shí)做好我市2016年地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（394號(hào)令)、《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》要求，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本方案。  

一、總體要求  

堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞“保民生、保穩(wěn)定”，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格規(guī)范管理，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，以人為本、以防為主、防治結(jié)合、防救結(jié)合、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、保證重點(diǎn)，加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，避免人員傷亡，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。  

二、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況  

(一)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況  

全市已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有200處，其中崩塌隱患點(diǎn)137處，泥石流32處，地面塌陷28處，崩塌2處，滑坡1處。確定了重要隱患點(diǎn)109處，其中崩塌隱患點(diǎn)73處，泥石流8處，地面塌陷26處，崩塌1處，滑坡1處。  

崩塌、泥石流災(zāi)害主要分布在火焰山、北天山山區(qū)。其中,崩塌主要分布在山區(qū)交通沿線的陡坡、礦山邊坡和自然斜坡的陡崖地段,以巖體崩塌為主，托克遜縣312國(guó)道后溝段、托克遜縣314國(guó)道干溝段、鄯善縣X065線吐峪溝西側(cè)連心路、鄯善縣X066線色爾克甫溝段最發(fā)育;泥石流主要沿中低山區(qū)的河流、溝谷發(fā)育,重點(diǎn)分布在托克遜縣G312線后溝段、托克遜縣314國(guó)道干溝段、北天山和火焰山山區(qū)；地面塌陷主要分布在高昌區(qū)七泉湖、鄯善縣地湖、托克遜縣克爾堿等采煤工程分布區(qū)。  

(二)2015年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況及采取的措施和取得的防災(zāi)效果  

2015年，吐魯番市加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)一區(qū)兩縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患開展了巡查、檢查、排查，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防工作，最大限度的減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。  

采取的主要措施：  

(1)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，繼續(xù)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)（警）工作，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，合理開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和搬遷避讓中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。制定了《地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度》、《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及巡查制度》、《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》、《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，與各區(qū)縣簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書，做到“責(zé)任到位，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)”的要求。  

(2)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查檢查力度、汛期應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)情速報(bào)等工作,開展了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。同時(shí)，推行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案編審制度,遵循“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的方針,初步遏制了礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞。  

(3)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作方面，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化群防意識(shí)、強(qiáng)化巡查監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作；完善市、區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系；建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系；開展多種形式的全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普教育,使地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。  

(三)2016年度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)  

根據(jù)我市特殊的地形、地貌和地質(zhì)條件，頻繁的人類經(jīng)濟(jì)（工程）活動(dòng)和年降雨量極不均勻分布的氣象特點(diǎn)和歷年所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害及現(xiàn)狀分析，以及歷年氣象水文特征和人為工程建設(shè)活動(dòng)（采礦）情況，2016年仍不可避免的將會(huì)發(fā)生一些危害性的地質(zhì)災(zāi)害。  

對(duì)高昌區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點(diǎn)做如下預(yù)測(cè)：  

1、煤窯溝、塔爾朗溝為高昌區(qū)兩大水系，在其下游山口處建有水庫，蘭新鐵路、312國(guó)道從此通過，汛期對(duì)水庫、鐵路、公路和區(qū)域內(nèi)的人員構(gòu)成一定的威脅。  

2、大河沿河：是泥石流的重點(diǎn)防范區(qū)。如發(fā)生泥石流將會(huì)對(duì)下游的蘭新鐵路、312國(guó)道的過往車輛以及園藝場(chǎng)、二二一團(tuán)、牙爾乃孜溝的居民、房屋、農(nóng)田及過往車輛構(gòu)成威脅。  

3、人民渠：該渠直流葡萄溝，是洪水的重點(diǎn)防范區(qū)。如發(fā)生洪水，將會(huì)對(duì)葡萄溝的居民、游客以及房屋構(gòu)成威脅。  

4、煤窯溝：是泥石流、山體滑坡的重點(diǎn)防范區(qū)。如果該區(qū)域降暴雨，將會(huì)形成泥石流造成山體滑坡，對(duì)煤窯溝的居民、游客、房屋、農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施及過往車輛構(gòu)成威脅。  

5、南山礦區(qū)：是泥石流和地面塌陷的重點(diǎn)防范區(qū)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，將會(huì)對(duì)礦區(qū)內(nèi)的礦井、巷道、采礦設(shè)備及工作人員構(gòu)成威脅。  

6、大河沿后山煤礦區(qū)：為泥石流和塌陷易發(fā)區(qū)，泥石流威脅地面設(shè)施、井下巷道及人員的安全。  

7、七泉湖煤礦區(qū)：是地面塌陷、地裂、泥石流的易發(fā)區(qū)。在煤層自然或人為開采活動(dòng)的影響下，各煤礦礦區(qū)內(nèi)，地表都形成了不同程度的地面塌陷坑，尤其是在市煤礦和紅星煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的地面塌陷坑上已修建了防洪渠，洪水從塌陷區(qū)流過，如果在礦區(qū)發(fā)生洪水或泥石流會(huì)直接威脅全礦井的安全生產(chǎn)及人員生命。  

8、葡萄溝居民區(qū)：是泥石流、崩塌及山體滑坡的重點(diǎn)防范區(qū)。崩塌、泥石流、山體滑坡威脅居民、房屋、游客、基礎(chǔ)設(shè)施和過往車輛的安全。  

對(duì)鄯善縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點(diǎn)做如下預(yù)測(cè)：  

1、坎爾其溝、柯柯亞溝、二塘溝為鄯善縣的三大水系，在坎爾其、柯柯亞下游山口處都建有水庫，蘭新鐵路從此通過，汛期流域兩側(cè)如發(fā)生崩塌形成臨時(shí)攔水大壩，對(duì)水庫、鐵路和區(qū)域內(nèi)的人員構(gòu)成一定的威脅。  

2、吐峪溝：是泥石流和崩塌的重點(diǎn)防范區(qū)。如汛期誘發(fā)泥石流將會(huì)對(duì)吐峪溝支渠下游的農(nóng)田、房屋、財(cái)產(chǎn)及人的生命構(gòu)成威脅，在吐峪溝旅游區(qū)、X065連心路段和要注意崩塌隱患點(diǎn)，將對(duì)過往車輛和游客構(gòu)成威脅。  

3、色爾克甫溝：是崩塌的重點(diǎn)防范區(qū)。如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，將會(huì)對(duì)X066公路、通訊設(shè)施、河谷兩岸的農(nóng)田及過往車輛、行人構(gòu)成威脅。  

4、博格達(dá)山區(qū)：地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，個(gè)別地段發(fā)育有巖質(zhì)崩塌災(zāi)害，對(duì)牧道、草場(chǎng)、過往牧民及牲畜構(gòu)成一定威脅。  

5、柯柯亞煤礦工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的后山：為泥石流和崩塌發(fā)育區(qū)，崩塌、泥石流威脅場(chǎng)區(qū)地面設(shè)施、人員的安全；進(jìn)入礦區(qū)的簡(jiǎn)易道路兩側(cè)為不穩(wěn)定邊坡，存在崩塌隱患，對(duì)過往的車輛及行人安全會(huì)構(gòu)成威脅。  

6、柯柯亞煤礦區(qū)：是地面塌陷的發(fā)育區(qū)，在幾十年的煤礦開采活動(dòng)中，礦區(qū)內(nèi)形成的采空區(qū)面積較大，地表形成了大量的塌陷坑。  

7、柯柯亞村村民居住區(qū)：為泥石流和崩塌的重點(diǎn)防范區(qū)。崩塌、泥石流對(duì)居住區(qū)內(nèi)部分村民的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和人員的安全構(gòu)成威脅。  

8、鄯善-木壘公路沿線為地質(zhì)災(zāi)害的中—高易發(fā)區(qū)，潛在崩塌、滑坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患對(duì)過往車輛構(gòu)成威脅。  

9、底湖煤礦區(qū)：是地面塌陷的發(fā)育區(qū)。小泉煤礦、七克臺(tái)鄉(xiāng)一礦、縣地湖煤礦、七克臺(tái)鄉(xiāng)二礦在長(zhǎng)期的井下采煤活動(dòng)中，礦區(qū)范圍內(nèi)形成了東西長(zhǎng)近2公里，南北寬80-100米的采空區(qū)和塌陷坑發(fā)育地帶，沿采空區(qū)形成了大量的塌陷坑；烏鄯聯(lián)營(yíng)煤礦、東巴扎鄉(xiāng)二號(hào)煤礦、東山煤礦已廢棄，采空區(qū)內(nèi)塌陷坑較發(fā)育；地湖新礦、曙光煤礦、安順煤礦、紅湖煤礦建礦時(shí)間相對(duì)較短，塌陷坑相對(duì)較少。但在鄯善縣底湖新礦與鄯善曙光煤礦之間的大沖溝中已形成了地面塌陷坑，破壞了礦區(qū)簡(jiǎn)易公路，這些地面塌陷對(duì)行人和過往的車輛構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。  

10、南部礦區(qū)：礦山規(guī)模小，但數(shù)量較多。礦區(qū)范圍內(nèi)露天和地下開采采礦坑數(shù)量多、規(guī)模大，存在的隱患多，其中梧桐溝鐵礦區(qū)、尖山鐵礦區(qū)、紅云灘鐵礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題較嚴(yán)重，礦坑規(guī)模一般長(zhǎng)幾十米至幾百米不等，寬幾米至近百米、深度十幾米至三十米左右，采礦坑坑壁陡立，有溜土、落石現(xiàn)象，存在崩塌滑坡隱患，為礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段。露天形成的采礦坑不但威脅地面人員的生命安全，而且對(duì)井下的安全正常生產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅，個(gè)別礦山進(jìn)行地下開采時(shí)，未留保安礦柱，導(dǎo)致頂板塌落，雖未塌至地面，但采空區(qū)依然存在，威脅過往車輛、人員的安全。  

對(duì)托克遜縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患點(diǎn)做如下預(yù)測(cè)：  

1、托克遜縣克爾堿—布爾堿煤礦區(qū)、白楊河流域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，潛在地面塌陷類地質(zhì)災(zāi)害隱患。  

2、托克遜縣后溝、甘溝公路、省道301沿線為地質(zhì)災(zāi)害的中—高易發(fā)區(qū)，潛在崩塌、滑坡類地質(zhì)災(zāi)害隱患。  

3、庫米什煤礦區(qū)、黑山煤礦區(qū)等是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)，潛在地裂縫、地面塌陷、采坑邊坡滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。  

對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(段)，要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)防災(zāi)措施，需要搬遷的，保證不留一人；未搬遷前，在每一處隱患點(diǎn)(段)應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)。  

三、地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對(duì)象和威脅范圍  

受地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對(duì)象是我市的一區(qū)兩縣及礦區(qū)，由于人類工程活動(dòng)等因素影響，將可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、輸電線路、工礦企業(yè)以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)將受到危害，需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)防。  

居民居住房的地災(zāi)預(yù)防監(jiān)測(cè)。從歷年的地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)來看，我市汛期小面積突發(fā)性強(qiáng)降雨造成小型滑坡，經(jīng)洪水暴發(fā)引起的小型泥石流也應(yīng)注意防范。  

在建工程項(xiàng)目要注意地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)。近年來正在施工的在建工程特別是在易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程，開挖的高坡邊坡時(shí)要注意地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。在易發(fā)區(qū)內(nèi)已立項(xiàng)的在建工程，如沒有進(jìn)行過地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的一定要補(bǔ)做，在施工中也要加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測(cè)，以避免發(fā)生地災(zāi)造成安全事故及完工后存在地災(zāi)隱患。由于新建較大的工程項(xiàng)目以電站、公路、建筑為主，水利、公路、建設(shè)管理等部門要加強(qiáng)對(duì)其管轄的在建工程進(jìn)行地災(zāi)監(jiān)督管理。  

公路沿線的地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)防工作。我市公路里程長(zhǎng)，特別是近年來高速公路建設(shè)，修路時(shí)人為劈坡形成的邊坡多，公路沿線存在的崩塌、滑坡隱患多。在汛期期間，公路管理部門要加強(qiáng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的要及時(shí)處理加以防范。  

威脅范圍：地質(zhì)災(zāi)害對(duì)一區(qū)兩縣的牧道、簡(jiǎn)易公路及居住的居民、牧民、過往人員、旅游景區(qū)居民、旅游線上的游客、公路過往的車輛構(gòu)成威脅。  

四、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)與重點(diǎn)防范期  

(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)：吐魯番市的地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造格局，不僅控制著地質(zhì)環(huán)境條件和區(qū)域降水條件的變化,而且對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成、發(fā)育和分布也起著控制作用。地質(zhì)災(zāi)害總的發(fā)育特征是由西向東具有由強(qiáng)變?nèi)醯内厔?shì),其中火焰山最為發(fā)育，各大山系沿溝谷和交通沿線常呈條帶狀發(fā)育。近年來，全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生呈現(xiàn)出范圍擴(kuò)大、時(shí)間提前、頻次增加、經(jīng)濟(jì)損失增大的趨勢(shì)。  

(二)重點(diǎn)防范期：我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為每年的5—10月份，特別是6—9月份為汛期，誘發(fā)的主要自然因素是降水，主要因素是不合理的人為工程建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。  

(1)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為6-9月份。  

(2)崩塌、滑坡。降水誘發(fā)的崩塌、滑坡等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，6-9月份為主要防范期；人為因素和其它自然因素造成的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，必須全年防范。  

(3)地面塌陷。礦區(qū)地面塌陷災(zāi)害主要為地下開采引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式、采空區(qū)的大小有關(guān)，該類地質(zhì)災(zāi)害必須全年防范。  

對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段），要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)防災(zāi)措施，需要搬遷的，保證不留一人；未搬遷前，在每一處隱患點(diǎn)（段）應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要及時(shí)果斷處置，防止群死群傷事件發(fā)生；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)組織開展汛前，汛中巡查和汛后核查，避免已搬遷的農(nóng)牧民回遷。  

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施  

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)縣要高度重視，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、專群結(jié)合、群測(cè)群防，誰引發(fā)、誰治理，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺到重要議事日程，精心組織，落實(shí)責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，確定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任人必須上崗到位，要有高度的責(zé)任心，做到定期監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并采取應(yīng)急救援措施。  

(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查、調(diào)查工作，落實(shí)預(yù)防措施。各區(qū)縣和有關(guān)部門要建立健全隱患排查制度，在汛期來臨之際，要抽調(diào)人員組成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組，做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、巡查、排查工作，堅(jiān)持“以人為本”的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查、巡查工作，調(diào)查摸清本轄區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的分布、類型、規(guī)模、活動(dòng)周期及主要誘發(fā)因素等，對(duì)排查出的隱患，逐步消除。對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出具體的防災(zāi)害措施，明確單位和主要責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警，防災(zāi)責(zé)任，并確定應(yīng)急避讓方案，使防災(zāi)、救災(zāi)工作落到實(shí)處。  

(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)。各區(qū)縣和有關(guān)部門要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治宣傳工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，讓群眾了解條例的內(nèi)容，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的觀念，利用多種形式，多渠道、多層次宣傳的內(nèi)容及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)、典型事件的教育，提高廣大群眾尤其是隱患區(qū)群眾的抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，建立起群測(cè)群防、群專結(jié)合的防災(zāi)體系，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。  

(四)通力合作，保證信息暢通。各區(qū)縣和有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，做到互通情報(bào)，確保信息通暢，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情的變化情況，以便統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。  

(五)完善制度，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。各區(qū)縣和有關(guān)部門要成立專門的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，安排汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度，向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)入汛期前，各區(qū)縣和有關(guān)部門要抓緊組織力量對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，做到心中有數(shù)，組織有關(guān)工作人員對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，掌握區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)情況，變被動(dòng)為主動(dòng)積極避險(xiǎn)抗災(zāi)，平穩(wěn)渡過汛期。  

(六)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)其防災(zāi)職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，市、區(qū)縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。有關(guān)部門應(yīng)配合國(guó)土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是氣象、地震、建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、旅游、畜牧、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門要在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通，密切配合，分工合作，協(xié)同防災(zāi)，有效消除隱患，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。  

(七)加強(qiáng)群測(cè)群防體系的建設(shè)力度。各區(qū)縣要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)基層群眾自治組織加強(qiáng)群測(cè)群防體系的建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防的指導(dǎo)，以提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。  

(八)籌集資金，做好重要地災(zāi)隱患點(diǎn)的勘查治理工作。按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)穩(wěn)定性差、危害性大的隱患點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)易治理。  

(九)抓好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。按照法律法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定，各區(qū)縣要加強(qiáng)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)及其它有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，在可行性研究階段就開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，有效控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。  

(十)嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。在汛期，各區(qū)縣及有關(guān)部門要堅(jiān)持值班制度，保證24小時(shí)通信暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織防災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度向上級(jí)報(bào)告。  

六、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人  

市政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，負(fù)責(zé)全市中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署，指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土局局長(zhǎng)擔(dān)任。副主任由國(guó)土資源局分管地質(zhì)環(huán)境工作的副局長(zhǎng)兼任。出現(xiàn)超出市政府處置能力的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公室或市應(yīng)急辦，辦公室主任由市政府辦公室主任兼任。  

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各區(qū)縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署；組織指揮各方面力量處置小型地質(zhì)災(zāi)害；開展轄區(qū)內(nèi)中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作；制定和完善轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位開展基層應(yīng)急工作；為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)保障；開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作；各區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各地的地質(zhì)災(zāi)害日常應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。  

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,逐級(jí)上報(bào)，做到信息準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)。各區(qū)縣人民政府要制定相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到各相關(guān)部門，進(jìn)一步明確職責(zé)，責(zé)任到人，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促檢查，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治方案的落實(shí)。  

附件：吐魯番市地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度聯(lián)系人員名單   

聯(lián)系人：劉立兵  

聯(lián)系電話：8621063   

附件   

吐魯番市地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度聯(lián)系人員名單  

單 位  

負(fù)責(zé)人  

職 務(wù)  

電 話   

吐魯番市國(guó)土資源局  

王 漠  

局長(zhǎng)  

8621065  

吐魯番市國(guó)土資源局  

金為國(guó)  

副局長(zhǎng)  

8621068  

吐魯番市國(guó)土資源局  

常小軍  

辦公室主任  

8621023  

吐魯番市國(guó)土資源局  

劉秀林  

礦管科副科長(zhǎng)  

8621063  

高昌區(qū)國(guó)土資源局  

閆科罡  

局 長(zhǎng)  

8525130  

高昌區(qū)國(guó)土資源局  

靳光偉  

副局長(zhǎng)  

8523989  

高昌區(qū)國(guó)土資源局  

高 波  

礦管股股長(zhǎng)  

8522701  

鄯善縣國(guó)土資源局  

李巖龍  

局 長(zhǎng)  

8388968  

鄯善縣國(guó)土資源局  

陳國(guó)美  

礦管股股長(zhǎng)  

8389987  

托克遜縣國(guó)土資源局  

高建國(guó)  

書記  

8846080  

托克遜縣國(guó)土資源局  

錢江春  

副局長(zhǎng)  

8846100