各區(qū)縣人民政府、市直有關(guān)單位：  

市商務(wù)局制定的《吐魯番市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。   

吐魯番市人民政府辦公室  

2015年12月31日   

吐魯番市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見   

近年來我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務(wù)正加速與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。加快電子商務(wù)發(fā)展，是吐魯番市場順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要；也是吐魯番加快國際化、現(xiàn)代化步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的戰(zhàn)略舉措。但是，與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市電子商務(wù)仍處在起步階段，還存在認(rèn)識(shí)不到位、應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系缺乏等諸多問題。為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國發(fā)[2015]24號）精神，提出以下實(shí)施意見：  

一、加快電子商務(wù)發(fā)展的總體思路、基本原則和工作目標(biāo)  

（一）總體思路  

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，堅(jiān)持依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依托有形市場和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，完善服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，建立健全保障機(jī)制，全力建成全國最大的干果交易中心、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上現(xiàn)代化商貿(mào)集散中心和面向中西亞跨境電商配送中心。著力解決制約電子商務(wù)發(fā)展的矛盾和問題，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。  

（二）基本原則  

堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。政府各部門主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網(wǎng)絡(luò)安全保障、投融資支持、基礎(chǔ)設(shè)施和誠信體系建設(shè)等方面加大服務(wù)力度。充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)各類支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)引導(dǎo)與逐步規(guī)范相結(jié)合。加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究，大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制。法無禁止的市場主體即可為，法未授權(quán)的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務(wù)市場的行政干預(yù)。在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，在發(fā)展中逐步規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，拓寬電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。  

（三）主要目標(biāo)  

力爭到“十三五”末，電子商務(wù)與“六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”、“九大產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)，對“新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)版”、“旅游產(chǎn)業(yè)升級版”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品版”同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，基本建成全國電子商務(wù)示范城市。  

——?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)電子商務(wù)示范縣。培育2家自治區(qū)級以上電子商務(wù)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育10家銷售額在500萬元以上的網(wǎng)商。帶動(dòng)就業(yè)5000人以上。  

——培育引進(jìn)2-3家有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)和5家以上有較強(qiáng)市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。  

——聚集一批有較強(qiáng)市場競爭力的網(wǎng)商隊(duì)伍，基本建成全國最大的干果網(wǎng)上采購中心、全國面向中西亞跨境電商配送中心。  

——電子商務(wù)應(yīng)用能級和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場經(jīng)營戶電子商務(wù)應(yīng)用率分別達(dá)60%和80%以上，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)20家以上。  

——電子商務(wù)支撐體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。  

二、加快電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)工作  

（四）加快引進(jìn)培育電商專業(yè)平臺(tái)  

1、引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)來我市設(shè)立電商平臺(tái)或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市招商局）  

2、依托干鮮果品實(shí)體市場和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務(wù)平臺(tái)，扶持建設(shè)吐魯番特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站。增強(qiáng)“吐魯番旅游網(wǎng)、手游吐魯番APP”等已有平臺(tái)的電商交易功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市旅游局，協(xié)助單位：各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委）  

（五）培育壯大網(wǎng)商隊(duì)伍  

1、依托“淘寶·特色中國·新疆館”和“淘寶·特色中國·吐魯番館”網(wǎng)貨資源豐富和物流體系健全的優(yōu)勢，鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人通過B2B、B2C、C2C、O2O、O2C等模式開展網(wǎng)絡(luò)營銷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市工商局）  

2、積極宣傳推廣我市電子商務(wù)環(huán)境，吸引外地網(wǎng)商落戶我市。（責(zé)任單位：市文廣局、市招商局）  

3、支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成集聚效應(yīng)。（責(zé)任單位：縣區(qū)人民政府，協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）  

（六）加快專業(yè)市場電子商務(wù)進(jìn)程  

引導(dǎo)實(shí)體市場加快信息化建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上交易和信息化管理功能。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場經(jīng)營主體借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)，促進(jìn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府，協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局）  

（七）推動(dòng)傳統(tǒng)通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)  

1、鼓勵(lì)有條件的零售企業(yè)開辦網(wǎng)店，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，協(xié)助單位：市工商局）  

2、充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用，積極發(fā)動(dòng)并支持傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)及金融、物流、會(huì)展等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)適合自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段拓寬采購、銷售渠道，變革經(jīng)營方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，協(xié)助單位：市工商局、市旅游局）  

（八）規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)  

加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、區(qū)縣人民政府）  

（九）培育開發(fā)電子商務(wù)樓宇項(xiàng)目  

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進(jìn)電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，更好發(fā)揮孵化功能。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府）  

（十）推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)  

1、開展“電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建”工作。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府）  

2、積極拓展信息消費(fèi)新渠道，創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供日常消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等商業(yè)和綜合服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。支持教育、會(huì)展、咨詢、廣告、餐飲、娛樂等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府，協(xié)助單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市民政局、市工商局、市旅游局）  

3、鼓勵(lì)支持旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上營銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預(yù)訂市場，推動(dòng)旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市旅游局，協(xié)助單位：市工商局）  

（十一）推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村  

1、開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作。推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，協(xié)助單位：區(qū)縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局）  

2、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的支持政策措施。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，協(xié)助單位：市商務(wù)局）  

3、加強(qiáng)葡萄、哈密瓜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市質(zhì)檢局，協(xié)助單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局）  

4、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，協(xié)助單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）。  

（十二）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)  

1、支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維（3D）設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力；面向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，協(xié)助單位：市科技局、市商務(wù)局）  

2、鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)大力開展品牌經(jīng)營，優(yōu)化配置研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等優(yōu)勢資源，滿足網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者需求。（責(zé)任單位:市商務(wù)局,協(xié)助單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）  

（十三）優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系  

1、發(fā)揮現(xiàn)有物流資源優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)跨市跨行業(yè)的智慧物流信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)改委）  

2、支持物流（快遞）配送站、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)、村級信息服務(wù)站（點(diǎn)）、便利店等提供快件派送服務(wù)。支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府、市郵政管理局，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局）  

3、推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局）  

4、鼓勵(lì)中等以上學(xué)校、快遞企業(yè)、第三方主體因地制宜加強(qiáng)合作，通過設(shè)置智能快件箱或快件收發(fā)室、委托校園值班室代為投遞、建立共同配送站點(diǎn)等方式，促進(jìn)快遞進(jìn)校園。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府，市郵政管理局，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市教育局）  

5、將配套建設(shè)物流（快遞）配送站、智能終端設(shè)施納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和物流（快遞）企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)購物商品包裝物進(jìn)行回收和循環(huán)利用。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府）  

6、規(guī)范物流配送車輛管理。要按照有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展；制定并實(shí)施城市配送用汽車、電動(dòng)三輪車等車輛管理辦法；鼓勵(lì)采用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業(yè)務(wù)，支持充電、加氣等設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府、市公安局）  

7、合理布局物流倉儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府，協(xié)助單位：市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）  

8、區(qū)縣要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局物流倉儲(chǔ)用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計(jì)劃中合理安排倉儲(chǔ)建設(shè)用地，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行倉儲(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)或再利用，嚴(yán)禁擅自改變物流倉儲(chǔ)用地性質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府）  

9、鼓勵(lì)物流（快遞）企業(yè)發(fā)展“倉配一體化”服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局）  

（十四）完善電子商務(wù)支付體系  

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。鼓勵(lì)支持非金融機(jī)構(gòu)開展支付服務(wù)。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與電子商務(wù)企業(yè)開展多元化金融服務(wù)合作，提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：人民銀行吐魯番市支行、市金融辦）  

（十五）構(gòu)建電子商務(wù)信用服務(wù)體系  

1、建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開。推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，逐步降低查詢及利用成本。（責(zé)任單位：市工商局，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局）  

2、促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，推動(dòng)電子商務(wù)信用評價(jià)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行吐魯番市支行、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局）  

3、推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實(shí)名制，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市工商局，協(xié)助單位：市質(zhì)監(jiān)局）  

4、發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）  

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的保障措施  

（十六）建立電子商務(wù)組織保障機(jī)制  

1、市、區(qū)縣分別成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市、區(qū)縣兩級商務(wù)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，定編定人，負(fù)責(zé)市、區(qū)縣電子商務(wù)發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府、市委編辦）  

2、建立健全電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市民政局，協(xié)助單位：市商務(wù)局）  

（十七）營造電子商務(wù)發(fā)展的寬松環(huán)境  

1、把電子商務(wù)列入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和對外經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市、示范基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府）  

2、貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有利于電子商務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策、就業(yè)政策。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)導(dǎo)向作用，研究出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。以市場需求為導(dǎo)向，落實(shí)國家自治區(qū)電子商務(wù)企業(yè)注冊資本登記“先證后照”改為“先照后證”改革，全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序，降低準(zhǔn)入門檻。落實(shí)《注冊資本登記制度改革方案》，放寬電子商務(wù)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。（責(zé)任單位：區(qū)縣人民政府，協(xié)助單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、人民銀行吐魯番市支行、市地稅局、市國稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）  

（十八）大力引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)人才  

把培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才納入市、區(qū)縣職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，支持學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)組織合作辦學(xué)，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制。指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，支持電子商務(wù)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專門人才和技術(shù)技能人才。參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局）  

（十九）健全電子商務(wù)安全保障體系  

積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，按照國家信息安全等級保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，采用安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認(rèn)證，提高自身信息安全管理水平。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。（責(zé)任單位:市公安局、市經(jīng)信委）  

（二十）預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪  

電子商務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對銷售管制商品網(wǎng)絡(luò)商戶的資格審查和對異常交易、非法交易的監(jiān)控，防范電子商務(wù)在線支付給違法犯罪活動(dòng)提供洗錢等便利，并為打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供技術(shù)支持。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，建立跨機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。(責(zé)任單位：市公安局、市工商局，協(xié)助單位：人民銀行吐魯番市支行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局）  

（二十一）規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管  

1、發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、經(jīng)信、商務(wù)、通信管理等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市文廣局）  

2、加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違反國家出口管制法規(guī)政策跨境銷售兩用品和技術(shù)、不正當(dāng)競爭等違法行為，組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)合法、誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市工商局，協(xié)助單位：市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市商務(wù)局）  

3、加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，協(xié)助單位：市商務(wù)局、市工商局、市文廣局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）  

各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，2016年3月底前，區(qū)縣要研究制定實(shí)施方案，各部門要出臺(tái)具體政策。相關(guān)部門、協(xié)會(huì)組織及企業(yè)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、密切協(xié)作、開拓創(chuàng)新，共同推動(dòng)吐魯番市電子商務(wù)快速進(jìn)步，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。