各區(qū)縣人民政府，示范區(qū)管委會，市直有關(guān)單位： 

《吐魯番市二手車交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

吐魯番市人民政府辦公室 

2018年1月11日  

吐魯番市二手車交易管理暫行規(guī)定  

為加強二手車市場管理，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務部、公安局、國家工商總局、國家稅務總局令〔2005〕第2號）、《二手車交易規(guī)范》（商務部公告2006年第22號）、《關(guān)于進一步促進自治區(qū)二手車流通行業(yè)發(fā)展的意見》（新商貿(mào)行管〔2010〕3號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定如下規(guī)定： 

一、二手車交易市場實行總量控制。根據(jù)我市城市發(fā)展實際，結(jié)合全市汽車保有量和二手車交易規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局二手車交易市場，原則上每個區(qū)縣只批準設(shè)立一個二手車交易市場，以保證現(xiàn)有二手車交易市場的健康發(fā)展。 

二、嚴格二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體準入條件，堅決杜絕無證無照經(jīng)營。二手車交易市場經(jīng)營者依法同時具備的條件：①符合《關(guān)于加強二手車流通行業(yè)管理的實施意見》（吐政辦〔2017〕57號）中規(guī)定的經(jīng)營條件；②具備企業(yè)法人條件，并依法到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記；③要在市商務局取得備案資質(zhì)；④要在商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺的全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)注冊備案。二手車經(jīng)營主體（含二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀公司、鑒定、評估、拍賣機構(gòu)及個體工商戶）依法同時具備的條件：?①符合《關(guān)于加強二手車流通業(yè)管理的實施意見》（吐政辦〔2017〕57號）中規(guī)定的經(jīng)營條件；②要在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊；③要在當?shù)厣虅罩鞴懿块T進行備案；④要在商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺的全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)注冊備案。工商行政管理部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴厲打擊無證無照倒賣二手車的違法行為。 

三、堅決杜絕二手車場外交易行為。二手車經(jīng)營主體（含二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀公司、鑒定、評估、拍賣機構(gòu)及個體工商戶）必須進駐二手車交易市場開展經(jīng)營行為。已注冊登記的二手車經(jīng)營主體應按照要求盡快到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請變更經(jīng)營場所，并在五個工作日內(nèi)向當?shù)厣虅罩鞴懿块T備案；新增登記注冊的二手車經(jīng)營主體不能提供進駐二手車交易市場租賃合同的，當?shù)毓ど绦姓芾聿块T不予登記注冊，不予給二手車交易市場經(jīng)營者辦理交易手續(xù)。二手車交易市場經(jīng)營者負責對交易市場周邊停放的二手車輛進行清理，必要時通知公安、商務等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，禁止市場外停放交易。 

四、嚴格審查二手車購車人身份信息。本市戶籍人員需購買二手車時，要向居住地所在社區(qū)（村）居委會提交申請，經(jīng)“社區(qū)綜合服務平臺”審核通過后，由社區(qū)（村）居委會開具允許購車的證明。外地戶籍人員購車并過戶到其戶籍所在地使用的，由其戶籍地開具允許購車證明；購車過戶到吐魯番市使用的，必須辦理居住證，并由住所地社區(qū)（村）居委會開具允許購車證明。社區(qū)（村）對購車人家庭經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟來源、購車用途及現(xiàn)實表現(xiàn)等信息進行嚴格審查把關(guān)，采集購車人身份信息上傳“新疆政法綜治維穩(wěn)信息服務平臺”，經(jīng)公安部門核實購車人身份信息并反饋符合條件后，方可開具允許購車證明。二手車交易市場經(jīng)辦人員應當?shù)卿洝吧鐓^(qū)綜合服務平臺”，核實購車證明相關(guān)信息后簽字、蓋章，并留存市場經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系方式。市公安局車輛管理部門在查驗購車證明時，必須對二手車交易市場在購車證明備注的信息、上傳的圖像采集信息查驗比對核實后，方可辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并在當日將購車人基本信息上報市公安局相關(guān)部門。企業(yè)需購買二手車時，需向二手車交易市場提供加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件及公司委托書及被委托人身份證原件、復印件，二手車交易市場經(jīng)辦人員核實相關(guān)信息后，方可辦理車輛轉(zhuǎn)移登記相關(guān)手續(xù)，并在當日將購車人基本信息上報市公安局相關(guān)部門。 

五、認真做好二手車交易信息采集。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應認真核對二手車交易雙方的身份信息、車輛信息、交易信息，逐車、實時、準確地錄入全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)。 

六、規(guī)范二手車交易流程。二手車交易市場必須建設(shè)二手車交易電子管理平臺，在交易大廳配備身份證識別儀，安裝視頻圖像采集系統(tǒng)。二手車交易雙方必須同時到場，簽訂統(tǒng)一制式的二手車交易合同，明確買賣雙方的責任和義務，同時手持身份證拍照存檔。二手車交易市場對交易雙方的身份證、居住證、車輛信息（含賣方是否擁有車輛的所有權(quán)或處置權(quán)以及車輛的合法性等）、購車證明等進行查驗和圖像采集，確保證照合一、人證合一，方可開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并及時將采集圖像通過電子信息平臺上傳車輛管理部門。 

七、合理設(shè)定二手車交易服務費標準。二手車交易服務費遵循市場定價原則，由二手車交易市場經(jīng)營者參考周邊地州收費標準，結(jié)合市場實際情況自行制定。 

八、及時辦理交易車輛過戶手續(xù)。公安局車輛管理部門應在二手車交易市場內(nèi)設(shè)立服務站，每周一、二、三（12:00-14：00）提供車輛外檢和過戶等服務。在二手車交易市場專門設(shè)置外觀檢查區(qū)，檢查區(qū)配置監(jiān)控設(shè)施。二手車交易雙方完成交易后，應及時在二手車交易市場內(nèi)設(shè)立的服務站辦理車輛過戶手續(xù)，方可將車輛開出市場。車輛管理部門在辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時，購車人本人必須到場（確因無法到場者，需提供公證委托書，委托他人代辦），必須查驗購車人基本信息、身份證、居住證、社區(qū)（村）購車證明、機動車登記證書、機動車駕駛證、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票等相關(guān)資料。嚴禁二手車經(jīng)營主體將未辦理完過戶手續(xù)的商品車由購車人開出市場。 

九、市公安局等相關(guān)部門將重點地區(qū)、重點人員的購車人基本信息通報至其居住地公安機關(guān)，由所在地公安機關(guān)對其信息進行摸排、核查、比對，發(fā)現(xiàn)可疑情況應及時采取相應措施。 

十、各區(qū)縣人民政府按照“屬地管理”原則，加大轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場的規(guī)范化管理，積極開展二手車規(guī)范交易宣傳活動，加強市場周邊整治，治理無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、市場外交易等行為。車輛管理等監(jiān)管部門工作人員，要認真把關(guān)，嚴格審批程序。 

十一、市商務、工商、公安、稅務等部門要對二手車交易管理規(guī)定落實不力、違反交易規(guī)范進行交易的行為進行依法嚴厲查處，導致發(fā)生問題并造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究二手車流通行業(yè)管理領(lǐng)導小組成員單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。 

十二、二手車經(jīng)營主體如果將不屬于本地注冊的車輛在本地進行交易，必須先將車輛入住二手車交易市場。嚴禁二手車經(jīng)營主體設(shè)置國家、自治區(qū)、吐魯番市關(guān)于二手車交易相關(guān)規(guī)定以外的其他不合理條件。 

十三、本規(guī)定自2018年2月1日起執(zhí)行。