各區(qū)縣人民政府，示范區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吐魯番市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2019年11月2日市政府第十三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吐魯番市人民政府辦公室

2019年11月29日

吐魯番市城市節(jié)約用水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，創(chuàng)建節(jié)水型城市，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)取水許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合吐魯番市實際，制定本辦法。

第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)從事取水、供水、用水及相應(yīng)管理活動，適用本辦法。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，按照水資源統(tǒng)一管理原則，優(yōu)化調(diào)整各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)，全面提高水的利用效率，保障水資源供需平衡，實現(xiàn)城市節(jié)水，采補(bǔ)平衡，保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第四條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市節(jié)約用水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立城市節(jié)約用水責(zé)任制，積極推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，全面建設(shè)節(jié)水型城市。

第五條 各區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)普及節(jié)約用水知識，宣傳水資源憂患意識，樹立節(jié)約用水光榮、浪費(fèi)水可恥、污染水犯罪的社會公德。

第六條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對污染水和浪費(fèi)水的行為進(jìn)行檢舉。鼓勵社會團(tuán)體和公眾參與節(jié)約用水宣傳、教育、推廣、實施和監(jiān)督。

第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市級城市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水工作組織實施和監(jiān)督管理。擬定城市節(jié)約用水政策，編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全市城市節(jié)約用水工作。

各區(qū)縣人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)節(jié)約用水管理工作。

第八條 各區(qū)縣人民政府鼓勵和支持城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，多渠道增加資金投入，開發(fā)、推廣、應(yīng)用城市節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)。

第二章 計劃用水管理

第九條 供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)用水定額，下達(dá)非居民用水戶年度計劃用水量，實行定額管理，超計劃用水收取超計劃水費(fèi)。

第十條 城市用水實行居民生活用水和非居民生活用水。居民生活用水實行階梯水價，非居民生活用水實行計劃用水定額管理。

第十一條 非居民生活用水單位應(yīng)于每年12月1日前向供水單位報送年度用水計劃，供水單位根據(jù)用水單位本年度用水情況和下一年度的用水計劃，于每年12月10日前向取水許可審批管理權(quán)限的供水行政主管部門申請年度用水計劃。

自備水源取水單位，如在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水供水可以滿足需要的，不得取用自備地下水源。同時，對已建成地下水取水工程拆除后，方可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定年度用水計劃，于每年12月1日前向供水單位報送本年度用水情況和下一年度用水計劃，由供水單位向有取水許可審批管理權(quán)限的城市供水行政主管部門申請年度用水計劃。

供水行政主管部門對供水單位編制的年度用水計劃進(jìn)行核實，于次年1月10日前下達(dá)其年度取水指標(biāo)，供水單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的供水計劃供水。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建項目，需要取水、用水單位或個人，在提交取水許可申請后，供水行政主管部門應(yīng)對取水許可申請材料全面審查，并綜合審查建設(shè)項目中節(jié)水措施和項目，同意取水的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度供水、用水計劃予以審批。

第十三條 供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全計劃用水和節(jié)約用水統(tǒng)計制度，各單位負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水統(tǒng)計工作。

第十四條 發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)縣物價部門核定的水價標(biāo)準(zhǔn)，對居民生活用水實行階梯式水價，對其它行業(yè)用水實行計劃用水定額管理。其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由供水單位制定。

第十五條 超計劃用水累進(jìn)加價水費(fèi)和居民生活用水階梯式水價中遞增部分收入繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，主要用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水平衡測試補(bǔ)助，節(jié)水管理和獎勵。

第十六條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民節(jié)約用水管理，實行一戶一表，計量到戶，非居民用水戶實行用水分級計量，并安裝先進(jìn)計量設(shè)備。

第十七條 供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門根據(jù)城市水資源狀況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求，編制節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三章 節(jié)約用水管理

第十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水資金投入，改進(jìn)用水工藝，采取清污分流、閉路循環(huán)、一水多用、污水達(dá)標(biāo)處理利用等辦法，降低清潔水消耗量，提高廢水重復(fù)利用率，不得直接排放。工業(yè)企業(yè)單位取水量不得高于國家、行業(yè)和自治區(qū)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全計劃用水和節(jié)約用水管理制度，定期進(jìn)行水平衡測試，降低跑、冒、滴、漏損耗。工業(yè)企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)水情況監(jiān)督檢查。

第二十條 產(chǎn)生污水的工業(yè)企業(yè)必須建設(shè)和使用污水處理設(shè)施設(shè)備，做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十一條 鼓勵發(fā)展低耗水型產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰耗水量大的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。通過新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)，降低萬元產(chǎn)值取水量。

第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，取水計劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、節(jié)水制度到位的“三同時、四到位”制度。

第二十三條 嚴(yán)格限制新上高耗水項目，禁止引進(jìn)高耗水、高污染的工業(yè)項目。

第二十四條 居民生活污水和各類服務(wù)行業(yè)排放的污水，必須集中處理、達(dá)標(biāo)排放。

第二十五條 城市綠化要選種耐旱型花草樹木，并采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，有條件區(qū)域使用中水澆灌。

第二十六條 用水大戶要逐步建設(shè)中水回用設(shè)施，對達(dá)標(biāo)處理的中水就近利用。

第二十七條 供水單位要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護(hù)管理水平，降低管網(wǎng)漏失率。

第二十八條 從事洗車、洗浴、游泳等高耗水服務(wù)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備，提高節(jié)約用水效率。

第二十九條 供水行政主管部門要強(qiáng)化各類用水戶用水管理，完善供水用水管理制度，提高管理質(zhì)量和水平，降低管理成本。

第三十條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)工作，采取有效措施，防止污染水質(zhì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由市、區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十八條規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或使用，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條 城市建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施未建成或未達(dá)到國家規(guī)定要求，擅自使用的，由市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定，責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條 城市節(jié)約用水管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。