各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺作用，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，讓群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、一網(wǎng)通辦，現(xiàn)將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照2020年10月20日-12月31日國務(wù)院對各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方調(diào)查評估指標(biāo)以及自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心視頻會(huì)議關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸的有關(guān)要求，充分借鑒阿克蘇等地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋。

2020年9月底前，完成新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、新疆政務(wù)服務(wù)APP、新疆政務(wù)服務(wù)微信小程序“網(wǎng)上辦事”功能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宣傳普及、推廣應(yīng)用工作，讓網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上申報(bào)家喻戶曉，推行“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“不見面審批”。10月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳陸續(xù)部署投運(yùn)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺接入應(yīng)用，成熟一個(gè)投運(yùn)一個(gè)。

在全面推進(jìn)的前提下，各區(qū)縣可著重選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），探索開展基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范基層實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)

1.利用現(xiàn)有場地建設(shè)完善基層政務(wù)服務(wù)大廳。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)場所名稱、窗口吊牌、事項(xiàng)公示牌等基本服務(wù)標(biāo)識。探索實(shí)行“集中辦理、一站式辦結(jié)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各站所工作人員全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳，事項(xiàng)全部進(jìn)駐窗口辦理。配備便民設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施配備到位。

2.接通業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全程網(wǎng)辦。將相關(guān)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)接入政務(wù)服務(wù)大廳，調(diào)配電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境到位。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行在電子政務(wù)外網(wǎng)，電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作由政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)辦協(xié)同培訓(xùn)指導(dǎo)實(shí)施，可專線接入縣級外網(wǎng)中心，也可暫時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)電腦VPN賬號登陸（VPN賬號由市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)區(qū)縣申請情況統(tǒng)一分發(fā)）。

3.落實(shí)窗口服務(wù)工作人員，優(yōu)化工作機(jī)制。通過設(shè)置多個(gè)全業(yè)務(wù)綜合窗口，固定窗口人員，以指導(dǎo)網(wǎng)辦、代辦、幫辦、現(xiàn)場辦等方式承接受（辦）理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，制定工作人員《辦理手冊》和群眾《服務(wù)指南》，大力推行《首問負(fù)責(zé)制度》《一次性告知制度》《服務(wù)承諾制度》《限時(shí)辦結(jié)制度》《全程網(wǎng)辦制度》等辦事制度。

（二）推廣網(wǎng)上辦事模式

充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄、農(nóng)村電商平臺等多種渠道，推廣新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、新疆政務(wù)服務(wù)APP和新疆政務(wù)服務(wù)微信小程序“網(wǎng)上辦事”功能，提高基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的知曉度和使用率。充分發(fā)揮基層各支力量和民間能手作用，推廣代辦、幫辦機(jī)制，營造網(wǎng)上自主申報(bào)氛圍，加快培養(yǎng)企業(yè)和群眾“網(wǎng)上辦事”習(xí)慣，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提高網(wǎng)上辦理率。

（三）梳理發(fā)布基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單

在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心的指導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位配合，結(jié)合自治區(qū)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺中下發(fā)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、2018年8月吐魯番市梳理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，借鑒阿克蘇經(jīng)驗(yàn)做法，制定發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的《基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，確定延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳受（辦）理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照一體化政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)填報(bào)規(guī)范，完善發(fā)布服務(wù)事項(xiàng)，編制各服務(wù)事項(xiàng)詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。

（四）組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)

市政務(wù)服務(wù)中心、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對延伸到基層的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、新疆政務(wù)服務(wù)APP和新疆政務(wù)服務(wù)微信小程序“網(wǎng)上辦事”功能的使用進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，通過視頻會(huì)議等形式對基層各支力量進(jìn)行分批、分級培訓(xùn)。各區(qū)縣負(fù)責(zé)對延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、指導(dǎo)，有效提高基層窗口人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，確保下放、延伸事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)向基層延伸是創(chuàng)新基層社會(huì)治理，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)縣、示范區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)。把基層政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)施設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政保障范圍。要將部門政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作完成情況納入本年度單位績效考核指標(biāo)，強(qiáng)化對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

（二）理順管理機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)中心是全市政務(wù)服務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核單位，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加快研究制定基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方案和各項(xiàng)運(yùn)行管理制度。各區(qū)縣、示范區(qū)管委會(huì)要結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，明確本級政務(wù)服務(wù)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是政務(wù)服務(wù)向基層延伸落實(shí)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員具體分管，2名專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)大廳的日常管理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各區(qū)縣、示范區(qū)管委會(huì)要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作績效考核制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)考核細(xì)則，納入年度績效考核指標(biāo)項(xiàng)。定期開展專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)工作情況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作高效、規(guī)范、有序開展。

吐魯番市人民政府辦公室

2020年8月19日