自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

（一）優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。升級(jí)完善自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)使用功能，對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)現(xiàn)有功能、業(yè)務(wù)流程、頁(yè)面設(shè)計(jì)風(fēng)格等進(jìn)一步優(yōu)化；推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)移動(dòng)端建設(shè)，為項(xiàng)目單位提供移動(dòng)端辦事指南、信息公開(kāi)、政策法規(guī)、咨詢建議等政務(wù)公開(kāi)服務(wù)；按照國(guó)家和自治區(qū)要求，進(jìn)一步打通自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)雙向路徑，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)緊密融合、信息共享，避免項(xiàng)目申報(bào)單位在兩個(gè)系統(tǒng)間重復(fù)填報(bào)。積極推進(jìn)自治區(qū)發(fā)展改革與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)之間的深度融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升項(xiàng)目監(jiān)管和對(duì)外服務(wù)能力，探索在應(yīng)用創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)更大突破。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書辦理流程，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并辦理，精簡(jiǎn)審查要件，減少辦理環(huán)節(jié)，將辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。做好國(guó)家用地預(yù)審權(quán)限下放承接工作，適度下放部分自治區(qū)級(jí)用地預(yù)審權(quán)限。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)雙向互聯(lián)互通，信息一次填報(bào)、材料一次上傳、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，將相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送；積極推行在線辦理和電子證書，全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%；將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的質(zhì)量檢測(cè)、咨詢、評(píng)估、測(cè)繪等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入線上“中介服務(wù)超市”，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，優(yōu)化服務(wù)流程和時(shí)限；將供水、燃?xì)?、熱力、排水等市政公用服?wù)全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)申報(bào)和審批，規(guī)范審批管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；確保2020年底前，全流程審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。按照國(guó)家統(tǒng)一要求和部署，加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。處理好過(guò)渡期內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的一致性，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系改革過(guò)渡期間土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實(shí)施管理；推進(jìn)竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)登記、民用建筑修建防空地下室等測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，推動(dòng)測(cè)繪成果的共享互認(rèn)；指導(dǎo)地（州、市）建立“多測(cè)合一”名錄庫(kù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)生成項(xiàng)目策劃；加快推進(jìn)“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)圖入庫(kù)，積極推進(jìn)各類相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接或整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同；落實(shí)多測(cè)合一要求，全面推行“聯(lián)合測(cè)繪”，按照國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，推動(dòng)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪，指導(dǎo)各地（州、市）建立“多測(cè)合一”名錄庫(kù)。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件

（四）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

1.按照國(guó)家要求，圍繞商務(wù)、工程建設(shè)、公路建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和各地在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、體育局等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門研究發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，由政府相關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開(kāi)工；自治區(qū)本級(jí)實(shí)施的施工企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程勘察企業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證全部采取告知承諾制的方式進(jìn)行審批。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

3.將中醫(yī)診所管理方式由許可改為備案，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性，加大供給側(cè)服務(wù)提供，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，壯大基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍，方便人民群眾就醫(yī)。（自治區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（五）精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。

1.對(duì)自治區(qū)發(fā)證的5類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，采取不同方式進(jìn)行管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，對(duì)電線電纜、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器3類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查審批，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批；做好國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)下放權(quán)限的承接工作。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)工信廳等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的購(gòu)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、節(jié)能能源汽車減半征收車船稅、新能源車船免征車船稅政策，按時(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化汽車產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，更大程度便利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，確保享受優(yōu)惠的車輛申報(bào)便捷、及時(shí)、準(zhǔn)確。（自治區(qū)工信廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、新疆稅務(wù)局等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.在機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)（僅限定于小型汽車銷售企業(yè)）提供購(gòu)買車輛、購(gòu)置保險(xiǎn)、選號(hào)登記等全流程服務(wù)；優(yōu)化機(jī)動(dòng)車交易登記等制度，積極推進(jìn)交管服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，加快交管平臺(tái)與其他政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)行銷售前車輛預(yù)查驗(yàn)、資料預(yù)審核、信息預(yù)錄入，汽車銷售商、二手車市場(chǎng)、保險(xiǎn)等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦機(jī)動(dòng)車登記上牌，方便群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦；鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，積極引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、再制造能力的企業(yè)在我區(qū)落戶或開(kāi)展合作，推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)自治區(qū)交通、工信、商務(wù)、公安等政務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立和完善機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、保險(xiǎn)、維修、報(bào)廢行業(yè)信用信息體系，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)工信廳、商務(wù)廳、公安廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.貫徹落實(shí)《二手車流通管理辦法》，大力推行在線辦理二手車輛交易、納稅、保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移登記，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒，推動(dòng)各地取消所有非法定要求的限制措施，通過(guò)信息共享、信息核查實(shí)現(xiàn)“減證便民”“無(wú)證利民”；簡(jiǎn)化二手車經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu)二手車的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)收購(gòu)且在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所靜態(tài)存放的二手車，實(shí)行“一批一證”或“交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)”，待二手車銷售后辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移過(guò)戶手續(xù)。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)公安廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（六）降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。

1.推進(jìn)“一照多址”改革，在現(xiàn)有快遞企業(yè)實(shí)行“一照多址”基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)連鎖企業(yè)“一照多址”改革。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

2.鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。（自治區(qū)工信廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

3.依法加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)領(lǐng)域涉企保證金管理，規(guī)范保證金收取和退還，允許供應(yīng)商自主選擇以非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

4.加快推進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保；推進(jìn)工程保函替代保證金，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作要求，對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金，建筑企業(yè)可以保函方式繳納；進(jìn)一步規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)，建立涉企收費(fèi)清單公示制度，全面清理各類違規(guī)收費(fèi)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

5.全面推廣自治區(qū)級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子化交易，完善招投標(biāo)管理機(jī)制，明確鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

6.繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)檢查，加大對(duì)具有法定職責(zé)、具有行政部門委托或授權(quán)事項(xiàng)的行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)和小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查力度，及時(shí)辦理價(jià)格投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

7.以工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素等職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為手段，選擇全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)危害因素開(kāi)展監(jiān)測(cè)；針對(duì)小、微型用人單位，已由具有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展了全面監(jiān)測(cè)，用人單位可不再委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展本年度的職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。（自治區(qū)衛(wèi)健委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.深化落實(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，合理確定新增貸款利率，推動(dòng)全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本總體下行；積極對(duì)接企業(yè)延期還本付息需求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于延期還本付息延長(zhǎng)至2021年3月底的政策要求，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期，適當(dāng)采取下調(diào)利率等方式支持企業(yè)減少疫情帶來(lái)的影響；減少時(shí)間成本，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程、減少非必要審核資料、縮短融資鏈條，進(jìn)一步降低企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間成本。（人行烏魯木齊中心支行牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

9.督促銀行提前主動(dòng)對(duì)接續(xù)貸需求，降低小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施差異化定價(jià)、內(nèi)轉(zhuǎn)優(yōu)惠計(jì)價(jià)、動(dòng)態(tài)優(yōu)惠利率等方式，降低資金成本；通過(guò)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁發(fā)放貸款附加不合理?xiàng)l件，變相抬升小微企業(yè)融資成本。（銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（七）進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。全面推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)；進(jìn)一步推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離；推行查驗(yàn)作業(yè)全程錄證，應(yīng)用“疫情防控期間收發(fā)貨人免于到場(chǎng)信息交互平臺(tái)”，允許企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。（烏魯木齊海關(guān)牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”各項(xiàng)功能在新疆上線應(yīng)用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)“一站式”辦理進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)；做好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”宣傳推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”申領(lǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，各相關(guān)部門（發(fā)證機(jī)關(guān)）在后臺(tái)分別辦理并實(shí)施監(jiān)管。（烏魯木齊海關(guān)牽頭，自治區(qū)外辦、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制。

1.宣傳引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，通過(guò)自我符合性聲明方式，對(duì)依據(jù)出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，在外貿(mào)企業(yè)承諾對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)一致性負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，允許相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實(shí)外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，執(zhí)行新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單》，對(duì)于負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，實(shí)施“非禁即入”；充分利用自治區(qū)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門、機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)宣傳和解讀新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單》，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，不得設(shè)置單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制措施。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.按照市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于地級(jí)及以上城市授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的名單和時(shí)限要求，調(diào)整下放外資企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)，并按市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)范圍，做好外資企業(yè)登記工作。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

（十）優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。配合交通運(yùn)輸部取消道路運(yùn)輸普通貨運(yùn)從業(yè)人員從業(yè)資格考試；進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與繼續(xù)教育互認(rèn)等工作。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升人才公共服務(wù)效能。

1.通過(guò)“新疆維吾爾自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員管理平臺(tái)”全面實(shí)現(xiàn)職稱在線申報(bào)、審核、評(píng)審和發(fā)證一體化服務(wù)；制定出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員職稱電子證書管理辦法（試行）》，在全區(qū)范圍內(nèi)啟用專業(yè)技術(shù)人員職稱電子證書；自治區(qū)職稱評(píng)審系統(tǒng)向社會(huì)開(kāi)放證書信息查詢功能，單位和個(gè)人可在“新疆維吾爾自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員管理平臺(tái)”查詢驗(yàn)證；加強(qiáng)全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)和人才招聘信息平臺(tái)歸集整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通；精準(zhǔn)推送用工信息，促進(jìn)區(qū)域人才資源共享，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快全區(qū)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)，優(yōu)化辦理流程，為人才跨區(qū)域流動(dòng)提供便利。（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

2.指導(dǎo)各地城市管理部門落實(shí)屬地責(zé)任，在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等前提下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（十二）完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。

1.落實(shí)國(guó)家制定的統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)工信廳牽頭，新疆通信管理局及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.做好國(guó)家下放導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)承接工作，進(jìn)一步完善測(cè)繪資質(zhì)延續(xù)和信息變更工作網(wǎng)上報(bào)審，壓減測(cè)繪資質(zhì)延續(xù)和信息變更辦理時(shí)間。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，督促各地在規(guī)范網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際包容審慎監(jiān)管，因地制宜出臺(tái)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）4.在依法合規(guī)的前提下，將“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格納入現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策體系統(tǒng)一管理，按照線上線下公平的原則，實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)保支付政策，并根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)完善協(xié)議管理、結(jié)算流程和有關(guān)指標(biāo)。（自治區(qū)醫(yī)保局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

5.在嚴(yán)守安全和質(zhì)量底線前提下，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+藥事服務(wù)；對(duì)線上開(kāi)具的常見(jiàn)病、慢性病處方，經(jīng)藥師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送；鼓勵(lì)研制創(chuàng)新型醫(yī)療器械，完善提前介入機(jī)制，及時(shí)給予政策和技術(shù)指導(dǎo)；鼓勵(lì)疆外創(chuàng)新產(chǎn)品落戶本地生產(chǎn)，對(duì)已通過(guò)創(chuàng)新審查的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，實(shí)施特別審評(píng)審批，優(yōu)先檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查。（自治區(qū)藥監(jiān)局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（十三）增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給。

1.著力圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合；積極以大數(shù)據(jù)建設(shè)推動(dòng)我區(qū)社會(huì)生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)化共享和集約化整合，支持我區(qū)各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者以云計(jì)算平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，培育線上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、自治區(qū)工信廳等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)；鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；完成相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績(jī)申報(bào)；貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法》，加快推行工程總承包，完善工程總承包管理制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益；貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)各地結(jié)合新業(yè)態(tài)發(fā)展要求，推動(dòng)公共交通、路政管理等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

4.依托自治區(qū)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，不斷深化醫(yī)療健康和大數(shù)據(jù)深度挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管能力及水平，做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和收費(fèi)相關(guān)決策大數(shù)據(jù)分析；通過(guò)建設(shè)全民健康信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享功能，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，可對(duì)外提供自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范和接口，以中間庫(kù)對(duì)接形式進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接和交換；加大資金投入，強(qiáng)化全民健康信息平臺(tái)相關(guān)功能，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（自治區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

（十四）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。

1.大力壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，理順企業(yè)開(kāi)辦流程，完善“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，將企業(yè)開(kāi)辦從原來(lái)“四環(huán)節(jié)、分頭跑”調(diào)整為“六環(huán)節(jié)、一網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)公安廳、人力資源和社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新疆稅務(wù)局、人行烏魯木齊中心支行及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化全程網(wǎng)辦登記程序，進(jìn)一步提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平；完善主體驗(yàn)證管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化使用，完善“全程電子化”登記系統(tǒng)，引入商事制度自助服務(wù)一體機(jī)，推行“政銀合作”“政郵合作”，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”辦照流程。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，新疆郵政管理局、銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極拓展電子證照服務(wù)功能，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在稅務(wù)、人社、住房公積金、商業(yè)銀行等領(lǐng)域應(yīng)用，協(xié)調(diào)開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互信互認(rèn)，在政務(wù)領(lǐng)域凡是能通過(guò)信息共享或電子證照驗(yàn)證的，不要求企業(yè)重復(fù)提供。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新疆稅務(wù)局、銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.放寬小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，建立全區(qū)統(tǒng)一的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單，對(duì)于符合經(jīng)營(yíng)條件的臨時(shí)建筑、獨(dú)門獨(dú)院的住宅、經(jīng)社區(qū)同意的小區(qū)住宅等，允許個(gè)體工商戶登記；及時(shí)修訂《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記暫行規(guī)定》，進(jìn)一步釋放住所資源。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)網(wǎng)上免費(fèi)公告工作，開(kāi)發(fā)完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示公告模塊，增加減少注冊(cè)資本、企業(yè)合并分立公告模塊，探索推進(jìn)以上登報(bào)公告事項(xiàng)調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

6.組織自治區(qū)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)將需要跨省通辦的事項(xiàng)清單在“三級(jí)四同”的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，按照國(guó)家相關(guān)要求統(tǒng)一事項(xiàng)申報(bào)和受理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一批事項(xiàng)跨省通辦。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，充分運(yùn)用信息化手段，優(yōu)化經(jīng)辦流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量；簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)程序，全面取消解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明、失業(yè)登記證明、未就業(yè)證明等材料，失業(yè)人員可憑社?？ɑ蛏矸葑C件申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助和臨時(shí)生活補(bǔ)助；通過(guò)“新疆智慧人社APP”手機(jī)平臺(tái)和國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)線上辦理，為失業(yè)人員提供更加高效便捷的申領(lǐng)服務(wù)。（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）8.鼓勵(lì)更多商業(yè)銀行配備電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照識(shí)別機(jī)具，滿足企業(yè)持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)戶需求。（人行烏魯木齊中心支行牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

9.落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”工商共享信息運(yùn)用工作的通知》要求，應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理；新疆稅務(wù)部門協(xié)同自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)接收企業(yè)登記和變更數(shù)據(jù)，加快營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子信息應(yīng)用；在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)電子化跨省通辦基礎(chǔ)上，做好系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)，為涉稅事項(xiàng)跨省通辦提供數(shù)據(jù)接口及本地化建設(shè)。（新疆稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.嚴(yán)格執(zhí)行資本市場(chǎng)信息披露媒體條件規(guī)則，督促上市公司等市場(chǎng)主體依法合規(guī)履行信息披露義務(wù)。（證監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（十五）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。

1.落實(shí)專用發(fā)票電子化推廣工作，細(xì)化完善推廣工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅人的指導(dǎo)和服務(wù)，為專用發(fā)票電子化推廣工作打好基礎(chǔ)。（新疆稅務(wù)局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)打造“非接觸式”辦稅繳稅服務(wù)，在已實(shí)現(xiàn)95%的涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬線上渠道，優(yōu)化電子稅務(wù)局系統(tǒng)功能，打造地方特色功能，做好系統(tǒng)升級(jí)及運(yùn)行維護(hù)。（新疆稅務(wù)局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

3.按照國(guó)家稅務(wù)總局簡(jiǎn)化增值稅優(yōu)惠政策申報(bào)有關(guān)要求，組織開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)和內(nèi)外部培訓(xùn)，確保應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)；做好簡(jiǎn)化申報(bào)事后管理，提高納稅申報(bào)和納稅服務(wù)質(zhì)量。（新疆稅務(wù)局牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

4.根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享工作進(jìn)展，指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)按照規(guī)定范圍和要求做好相應(yīng)單證的無(wú)紙化備案，加強(qiáng)無(wú)紙化單證備案的檢查和日常管理。（新疆稅務(wù)局牽頭，人行烏魯木齊中心支行、烏魯木齊海關(guān)及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革工作，加強(qiáng)“財(cái)關(guān)庫(kù)銀”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)無(wú)紙化網(wǎng)上辦理。（烏魯木齊海關(guān)牽頭，各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（十六）進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家商標(biāo)局設(shè)在我區(qū)的商標(biāo)受理窗口建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體提供高效便捷的商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)；發(fā)揮新疆知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)作用，強(qiáng)化商標(biāo)法律法規(guī)宣傳，組織商標(biāo)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)商標(biāo)法律法規(guī)政策和代理業(yè)務(wù)，不斷規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十七）優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。

1.加強(qiáng)向地方（兵團(tuán)）發(fā)展改革、金融監(jiān)管、財(cái)政等部門推介中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)在盤活應(yīng)收賬款存量、提高中小企業(yè)金融服務(wù)可獲得性等方面的積極作用；選擇規(guī)模大、知名度高、供應(yīng)鏈成熟的核心企業(yè)加入平臺(tái)，發(fā)揮核心企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，拓寬小微企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；積極推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)運(yùn)用，認(rèn)真做好轄內(nèi)應(yīng)收賬款登記收費(fèi)階段性減免等宣傳解釋工作，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記、變更、查詢等服務(wù)，提升企業(yè)獲得信貸便利性。（人行烏魯木齊中心支行牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立公安機(jī)關(guān)與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)機(jī)制，在商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、車輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注銀行人員違法、違規(guī)發(fā)放貸款、中小企業(yè)虛假融資擔(dān)保等可能涉嫌犯罪的環(huán)節(jié)，對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資中出現(xiàn)的騙取貸款、合同詐騙等犯罪及時(shí)立案查處。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)抵押服務(wù)，加大宣傳力度，拓寬登記范圍，優(yōu)化登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記全流程網(wǎng)上辦理；積極推行合同示范文本，建立合同示范文本庫(kù)，為社會(huì)大眾提供免費(fèi)下載服務(wù)，加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)管力度。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4.繼續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，根據(jù)《自治區(qū)中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法（暫行）》《自治區(qū)中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息辦法（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦理流程，開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綠色服務(wù)通道，積極協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的專利、商標(biāo)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)和融資企業(yè)提供政策性補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融資本+融資擔(dān)保服務(wù)+政府資金融合的新突破。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.創(chuàng)新抵質(zhì)押擔(dān)保方式，通過(guò)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等“輕抵押”擔(dān)保貸款，減少對(duì)房屋、土地等傳統(tǒng)抵押擔(dān)保物的依賴；積極支持疆內(nèi)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；創(chuàng)新續(xù)貸模式，豐富產(chǎn)品種類，通過(guò)無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制等方式為符合條件的企業(yè)“零時(shí)滯”轉(zhuǎn)貸。（銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制

（十八）建立健全政策評(píng)估制度。落實(shí)國(guó)家政策評(píng)估制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，落實(shí)對(duì)重大政策開(kāi)展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用；建立完善自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，在全區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，著力打造便利高效、公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；開(kāi)展全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）評(píng)估工作，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)能力。（自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，自治區(qū)各部門、機(jī)構(gòu)、單位及各地（州、市）人民政府（行政公署）負(fù)責(zé)）

（十九）建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，廣泛收集并主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議；建立面向企業(yè)的政府決策征詢機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度；建設(shè)營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革；加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)、地（州、市）級(jí)12345平臺(tái)，健全全區(qū)12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦督辦、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息共享、考核考評(píng)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)12345平臺(tái)全區(qū)一體化運(yùn)行。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，自治區(qū)工商聯(lián)等部門、機(jī)構(gòu)、單位及各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）抓好惠企政策兌現(xiàn)。按照國(guó)家要求，梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，縣級(jí)人民政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”；鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門、機(jī)構(gòu)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策；對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（各地（州、市）人民政府（行政公署），自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)）