各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《2020年吐魯番市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

吐魯番市政府辦公室

2020年8月31日

（此件公開發(fā)布）

2020年吐魯番市政務公開工作要點

2020年吐魯番市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作決策部署，貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，貫徹落實新時代黨的治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委“1+3”重點工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務公開質量和實效，切實推進以公開促落實、促規(guī)范、促服務，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2020年自治區(qū)政務公開工作要點的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕46號）要求，結合吐魯番市實際，制定工作要點。

一、認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加強用權公開

（一）以權責清單為依托，加強權力配置信息公開

1.市各行政機關要全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，按照職權法定，權責一致的要求，對照法律法規(guī)規(guī)章，編制完善權責清單和政務服務事項清單，依程序審核后，按照權責透明、用權公開的要求，充分依托政府網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)等，向社會公布權責清單、政務服務事項清單，接受社會監(jiān)督。建立權責清單、政務服務事項動態(tài)調整機制。（牽頭單位：市政務服務中心，責任部門：市委編辦、市各行政機關）

2.市各行政機關要依法公開工作職能、機構設置等信息。市各級政府信息公開工作主管部門要在此基礎上，編制本級政府行政機關機構職能目錄，依托政府門戶網(wǎng)站集中向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構權力配置情況，并按權限要求抓好督促落實。（責任部門：市各級政府信息公開工作主管部門）

（二）以規(guī)章規(guī)范性文件為重點，加強政務信息管理

3.2020年底前，市各級政府部門要系統(tǒng)梳理本機關制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，依托政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新，初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。（責任部門：市各級政府部門）

4.市各級政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編，集中統(tǒng)一對外公開，并及時動態(tài)更新，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責任部門：市各級政府信息公開工作主管部門、市各級政府相關部門）

（三）以基層政務公開標準化規(guī)范化為抓手，加強權力運行過程信息公開

5.以用權公開為導向，重點聚焦權力運行關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，按照《自治區(qū)全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》（新政辦發(fā)〔2020〕25號）和《關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（吐政辦函〔2020〕78號）要求，對照國務院部門制定的26個領域標準指引，2020年底前，編制完成基層政務公開事項標準目錄，確保權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。（牽頭單位：市政府有關部門，責任部門：各區(qū)縣人民政府）

6.抓緊構建基層行政決策公眾參與機制。制定公眾參與行政決策工作制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都應以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。（責任部門：市政府有關部門、各區(qū)縣人民政府）

二、聚焦落實“六穩(wěn)”“六保”工作，加強政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作

7.圍繞市委一屆八次全體(擴大)會議精神和《市政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措及其效果，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)我市今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，著眼穩(wěn)定社會預期，有效提振市場信心。（責任部門：市各相關部門）

（二）助力落實“六?！比蝿?/p>

8.實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉等相關政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、穩(wěn)住外貿外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達地縣基層、直接惠企利民。（責任部門：市各相關部門）

三、著力深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務信息公開

（一）及時全面準確公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準

9.認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府和市委、市政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，依托政府門戶網(wǎng)站等，集中向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任部門：各區(qū)縣人民政府）

10.各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務，注重對一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，為各類市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢，打通政策服務“最后一公里”。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任部門：各區(qū)縣人民政府）

（二）提高政務服務透明度便利度

11.全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息，依托一體化在線政務服務平臺、政務服務大廳、便民服務中心等準確公開政務服務事項、辦事指南等，加強市場主體和群眾“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。（牽頭單位：市政務服務中心，責任部門：市各相關部門、各區(qū)縣人民政府）

（三）提高經(jīng)濟政策措施發(fā)布解讀針對性精準性

12.提升經(jīng)濟政策發(fā)布質量，加強對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體群眾。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應渠道的權威性，增強解讀回應實際效果。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、財政局，責任部門：市各相關部門）

四、圍繞應對突發(fā)事件，加強公共衛(wèi)生信息公開

（一）及時準確發(fā)布疫情信息

13.堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務院重大決策部署，全方位解讀自治區(qū)黨委、人民政府重大工作部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應。有關區(qū)縣和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲，以權威信息引導社會輿論。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責任部門：各區(qū)縣人民政府）

（二）加強各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及

14.嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執(zhí)行人員的風險防范意識和能力，切實發(fā)揮應急預案實際效用。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是加強新冠肺炎防護相關衛(wèi)生知識的普及，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責任部門：各區(qū)縣人民政府）

（三）嚴格依法保護各項法定權利

15.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。加強個人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴格落實個人信息保護有關規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責任部門：各區(qū)縣人民政府）

五、聚焦打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加大扶貧領域信息公開

16.持續(xù)做好涉及扶貧領域的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件公開。做好貧困人口識別、貧困人口退出標準、程序及結果等方面的信息公開。（牽頭單位：市扶貧辦，責任部門：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位、各區(qū)縣人民政府）

17.堅持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，各級扶貧資金項目管理部門做好扶貧資金中財政專項扶貧資金分配結果、年度項目計劃、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關財政資金使用情況等信息公開工作。（牽頭單位：市扶貧辦，責任部門：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位、各區(qū)縣人民政府）

18.依程序及時向社會公布有關政策，做好“七個一批”“三個加大力度”等方面的政策解讀，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。有計劃、有重點組織開展脫貧政策宣講及培訓，持續(xù)提升政策知曉率。（牽頭單位：市扶貧辦，責任部門：市扶貧開發(fā)領導小組成員單位、各區(qū)縣人民政府）

六、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例，加強制度執(zhí)行力度

（一）認真貫徹落實政府信息主動公開新要求

19.正確執(zhí)行關于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。（責任部門：市政府各部門、各區(qū)縣人民政府）

20.2020年底前，本市各級政府及其部門建設完成政府信息公開平臺，法定主動公開內容全部公開到位。政府信息公開平臺建設嚴格按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求開展，以各行政機關政府網(wǎng)站已有的“政府信息公開”“政務公開”等欄目為依托，不另設專門欄目，不得設立專門網(wǎng)站，統(tǒng)一命名為“政府信息公開”。（責任部門：市各級政府部門網(wǎng)站建設管理單位）

21.政府信息公開平臺內容主要由“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”等四部分組成。政府信息公開指南內容要標準規(guī)范、清晰易懂，辦公地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的要及時動態(tài)更新。政府信息公開制度，包括《中華人民共和國政府信息公開條例》、自治區(qū)政府信息公開方面的規(guī)章，以及全國政府信息公開工作主管部門發(fā)布的法規(guī)解釋性文件，原則上不包括其他制度文件。法定主動公開內容，以政府信息公開條例第二十條規(guī)定的共性基礎內容為主。政府信息公開工作年度報告，要按國家要求及時公開，各級行政機關公開本機關政府信息公開工作年度報告，各級政府信息公開工作主管部門公開本級政府匯總的政府信息公開工作年度報告，以及所屬各行政機關的政府信息公開工作年度報告。（責任部門：市各級政府部門網(wǎng)站建設管理單位）

（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作

22.建立健全本機關政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔內部工作制度。收到政府信息公開申請后，政府信息公開工作機構應當逐一登記，對收到的政府信息公開申請進行審查，作出處理決定，制定相應法律文書送達至申請人，政府信息公開申請?zhí)幚硗戤吅?，將相關材料規(guī)范整理保存。（責任部門：市政府各部門、各區(qū)縣人民政府）

23.規(guī)范政府信息公開申請辦理答復文書格式，參照國辦公開辦函〔2020〕2號文件，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。（責任部門：市政府各部門、各區(qū)縣人民政府）

（三）加強政府網(wǎng)站與政務新媒體建設

24.加強政府網(wǎng)站和政務新媒體內容保障，做好政策發(fā)布、政策解讀、重點領域信息公開、督查督辦、提案議案辦理、會議公開等專欄建設，更多發(fā)布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。（責任部門：市各級政府部門網(wǎng)站建設管理單位）

25.配合自治區(qū)做好全區(qū)政府網(wǎng)站集約化試點工作，不斷深化政府網(wǎng)站、在線政務服務平臺、政務新媒體的數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平。（責任部門：市各級政府部門網(wǎng)站、政務服務平臺建設管理單位等相關部門）

26.強化網(wǎng)絡安全責任，抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護。2020年底前，市政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。（牽頭單位：市各級政府部門網(wǎng)站建設管理單位）

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

27.市教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領域主管部門，要主動對接國務院、自治區(qū)有關部門，落實公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定，加快構建公共企事業(yè)單位信息公開制度體系。通過推進公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)管效能提升。（責任部門：市各有關行業(yè)主管部門）

七、強化組織領導，落實政務公開工作的各項保障措施

（一）明確領導責任

28.市各級政府部門要依法確定一名負責同志、一名工作聯(lián)絡員，履行本機關政府信息公開工作領導、聯(lián)絡職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。市各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監(jiān)督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務指導，全面依法履職。

（二）加強機構隊伍建設

29.縣級以上地方政府要嚴格落實政府信息公開條例要求，明確政府辦公室為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機關的政府信息公開工作機構，原則上應在本機關內設機構中指定，并配齊配強工作力量，確保履行好政府信息公開工作機構職能。

（三）強化培訓工作

30.要把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。市各級政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓工作，增強培訓的針對性、系統(tǒng)性，科學設置培訓課程，提升培訓效果。

（四）規(guī)范考核評估

31.市各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據(jù)新形勢新要求予以調整完善。優(yōu)化第三方評估，清理規(guī)范以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動。

各區(qū)縣、各部門貫徹落實本工作要點的工作進展情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。