各區(qū)縣人民政府，示范區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于鞏固拓展就業(yè)扶貧成果助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吐魯番市人民政府辦公室

2021年12月31日

關(guān)于鞏固拓展就業(yè)扶貧成果助力鄉(xiāng)村振興的實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大戰(zhàn)略部署，全面落實自治區(qū)黨委、人民政府工作安排,完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略,持續(xù)做好脫貧人員等重點群體就業(yè)幫扶,鞏固拓展就業(yè)扶貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,貫徹落實第三次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會精神,緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,嚴格落實“四個不摘”總體要求,健全脫貧人員等重點群體就業(yè)幫扶領導體制和工作機制,促進脫貧人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè),增強脫貧穩(wěn)定性,切實鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力鄉(xiāng)村振興。

（二）目標任務。努力讓每一個有勞動能力的人都實現(xiàn)就業(yè)。幫助已就業(yè)脫貧的0.75萬人(高昌區(qū)0.25萬人、鄯善縣0.3萬人、托克遜縣0.2萬人)持續(xù)就業(yè),幫助有勞動能力的未就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。圍繞持續(xù)鞏固已脫貧人口就業(yè)，完善3個區(qū)縣就業(yè)幫扶機制,加大傾斜支持力度,促進群眾就業(yè)水平穩(wěn)中提質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,及時為重點群體提供就業(yè)幫扶,使有就業(yè)意愿的每一個人都得到技能培訓和就業(yè)服務,符合條件的都能享受就業(yè)政策。實現(xiàn)以業(yè)安人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)增收。

（三）基本原則。堅持平穩(wěn)過渡，保持脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體就業(yè)領域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,提高就業(yè)穩(wěn)定性,實現(xiàn)扶上馬送一程。

堅持擴面提質(zhì)。在困難幫扶、兜底保障的基礎上,擴大就業(yè)幫扶覆蓋范圍,健全就業(yè)幫扶政策,加大就業(yè)幫扶力度,提高就業(yè)幫扶水平,提升就業(yè)質(zhì)量。

堅持培訓支撐。圍繞吐魯番“十大產(chǎn)業(yè)”和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,有針對性的開展勞動力就業(yè)技能培訓,為鄉(xiāng)村振興提供有力的人力資源支撐。

堅持就業(yè)自愿。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、勞動力市場需求、企業(yè)崗位需要,豐富就業(yè)形態(tài),創(chuàng)新就業(yè)方式,尊重個人意愿,自愿就業(yè),自主擇業(yè)。

堅持協(xié)同聯(lián)動。整合各行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門優(yōu)質(zhì)資源,發(fā)揮各級就業(yè)工作領導小組及成員單位職能作用,廣泛動員社會力量參與,形成齊抓共管、同向發(fā)力、促進就業(yè)的強大合力。

二、持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè),鞏固就業(yè)扶貧成果

（四）保持就業(yè)扶持政策不變。5年過渡期內(nèi),保持就業(yè)扶持政策總體穩(wěn)定。對脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體參加職業(yè)培訓的,繼續(xù)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼;落實企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等就業(yè)扶持政策。對脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的,根據(jù)路途距離和交通方式給予一次性交通補助,由銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金列支。對組織開展有序轉(zhuǎn)移輸出的單位、人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。有條件的區(qū)縣可對吸納脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體就業(yè)數(shù)量多、成效好的企業(yè)園區(qū),按規(guī)定給予一次性獎補。（市人社局牽頭，市發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（五）保持重點群體穩(wěn)定就業(yè)。對脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體到企業(yè)就業(yè)的,指導企業(yè)與其依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬,積極改善勞動條件，全面保障勞動者權(quán)益。在公益性崗位就業(yè)的,按規(guī)定落實崗位補貼、社會保險補貼等政策。對吸納脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體就業(yè)的企業(yè),落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、培訓補貼等政策,引導支持企業(yè)優(yōu)先留用。對失業(yè)的脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體,優(yōu)先開展轉(zhuǎn)崗培訓、優(yōu)先推介就業(yè)崗位、優(yōu)先提供就業(yè)服務,盡快幫助實現(xiàn)再就業(yè)。（市人社局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委、財政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（六）傾斜支持重點地區(qū)。將出列貧困村和易地搬遷安置區(qū)作為鞏固拓展攻堅成果的重點。指導3個區(qū)縣制訂符合本區(qū)縣實際的鞏固拓展就業(yè)扶貧成果助力鄉(xiāng)村振興行動方案,明確目標、細化措施、分解責任、限定時限,實行清單化、責任化、時效化管理,實施“一縣一策”。在縣域產(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中大力發(fā)展適合當?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的紡織服裝、馕產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和餐飲服務、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè),做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),擴大就業(yè)機會,組織專項就業(yè)服務活動集中幫扶,促進就業(yè)。針對2個易地搬遷安置行政村，做好政策幫扶工作。協(xié)調(diào)對口援疆省市動員各類企業(yè)到安置區(qū)投資興業(yè),創(chuàng)辦就業(yè)幫扶企業(yè),培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強吸納搬遷群眾就業(yè)能力。支持安置行政村各類企業(yè)擴大就業(yè)容量,建立完善以獎代補、勞動就業(yè)與各類幫扶措施相掛鉤的聯(lián)動機制,激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力,動員搬遷群眾到崗就業(yè),全力做好搬遷群眾的就業(yè)幫扶工作,努力促進有勞動能力和就業(yè)意愿的搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人社局牽頭，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文旅局、財政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

三、穩(wěn)定外出就業(yè)規(guī)模,擴大就業(yè)增收

（七）推進勞務輸出。健全有序輸出工作機制,將脫貧人員等重點群體作為優(yōu)先保障對象,為輸出人員提供便利服務。結(jié)合輸出人員的就業(yè)需求,形成本地區(qū)就業(yè)培訓清單,分層分類開展技能培訓,做好人員儲備和有序輸出工作。打造一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)揮示范帶動作用。在確?，F(xiàn)有輸出人員規(guī)模不減、就業(yè)穩(wěn)定的基礎上,做好崗位開發(fā)工作,形成本地崗位供給清單,積極對接提供崗位需求,吸納本市更多脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。對吸納脫貧縣脫貧人員等重點群體就業(yè)成效明顯的區(qū)縣,在就業(yè)資金分配時給予傾斜。（市人社局牽頭，市公安局、衛(wèi)健委、發(fā)改委、工信局、國資委、住建局、交通運輸局、財政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（八）強化勞務協(xié)作。充分發(fā)揮對口援疆和南北疆對口幫扶機制作用,建立崗位信息共享、發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)機制,加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流,完善幫扶關(guān)系,拓展幫扶領域,健全幫扶機制,優(yōu)化幫扶方式,做好對接協(xié)調(diào)和服務管理工作。（市人社局牽頭，市委政法委、發(fā)改委、商務局、國資委、財政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（九）培樹特色勞務品牌。結(jié)合各區(qū)縣資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢,培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務品牌,借助品牌效應擴大勞務輸出規(guī)模,提高勞務輸岀質(zhì)量。堅持技能化開發(fā)、市場化運作、有序化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造,制定專門工作計劃,確定輸出規(guī)模和輸出質(zhì)量目標,將脫貧人員等重點群體作為重點輸出對象。各區(qū)縣要打造1至2個具有地域特色、品牌特征、技能特點的勞務品牌,拓展就業(yè)空間,擴大就業(yè)容量。（市人社局牽頭，市商務局、市場監(jiān)督管理局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

四、支持就近就地就業(yè),多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十）發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。支持區(qū)縣圍繞煤電煤化工、石油化工、新型材料加工、旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、葡萄酒、馕、紡織服裝、熱資源等“十大產(chǎn)業(yè)”和縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)。抓住國家引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移有利契機,做好產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)的對接落地,增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)的承載能力。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,增加就業(yè)崗位。加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設,結(jié)合脫貧重點，建設一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施工程,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式,按國家規(guī)定,盡最大幅度提高勞務報酬發(fā)放比例,帶動更多脫貧人員等重點群體參與鄉(xiāng)村建設,充分發(fā)揮以工代賑促進就業(yè)作用。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和提升農(nóng)村基本公共服務水平過程中,優(yōu)先安排脫貧人員等重點群體從事相關(guān)工作。持續(xù)推進建筑領域技術(shù)工種3年4900人職業(yè)技能培訓就業(yè)行動。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、商務局、文旅局、國資委、人社局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十一）發(fā)展就業(yè)載體吸納就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶企業(yè)、片區(qū)工廠、村辦工廠、家庭農(nóng)場、旅游民宿等就業(yè)載體作用,創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機會。延續(xù)支持各類就業(yè)載體的費用減免等各項優(yōu)惠政策。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人員等重點群體就業(yè)并開展以工代訓的,根據(jù)吸納人數(shù)給予最長不超過6個月的職業(yè)培訓補貼,政策執(zhí)行時間至2021年底。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、人社局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十二）鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),建立外出人員聯(lián)絡機制,引進一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才,發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠,以鄉(xiāng)情親情吸引企業(yè)家、專家學者、技術(shù)技能人才等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),按規(guī)定為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和引進人才及其家庭給予政策支持。引導鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè),幫助有條件的脫貧人員等重點群體自主創(chuàng)業(yè),按規(guī)定落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓等政策支持。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設,充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源，建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地。有條件的區(qū)縣可根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補。支持各地設立一批特色鮮明、帶動就業(yè)作用明顯的就業(yè)作坊、合作社。（市人社局牽頭，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務局、財政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十三）扶持多渠道靈活就業(yè)。圍繞促進新舊動能轉(zhuǎn)換與擴大就業(yè)聯(lián)動,聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式,推動產(chǎn)業(yè)智慧化、融合化,積極培育新的就業(yè)增長點。支持脫貧人員通過“互聯(lián)網(wǎng) ”、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡直播、育嬰養(yǎng)老、快遞物流、家政服務等非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式實現(xiàn)靈活就業(yè),按規(guī)定給予稅費減免、場地支持、社會保險補貼等政策。鼓勵發(fā)展“巴扎經(jīng)濟”“早夜市經(jīng)濟”和“小店經(jīng)濟”,支持脫貧人員在縣城城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營,創(chuàng)辦小商店、小飯館、小作坊、小修理店、小運輸?shù)韧顿Y小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。鼓勵設立勞務市場或零工市場,為脫貧人員等重點群體提供更多家門口的就業(yè)機會。支持各地結(jié)合本地特色發(fā)展民族手工業(yè)、傳統(tǒng)手工藝制作,引導其就近或居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來料加工。（市人社局牽頭，市商務局、交通運輸局、發(fā)改委、工信局、民政局、市場監(jiān)督管理局、財政局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十四）用好鄉(xiāng)村公益性崗位。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定,加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度,動態(tài)調(diào)整安置對象條件。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制,結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署,開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務類崗位,優(yōu)先安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”且有能力勝任崗位工作的脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體。加強崗位統(tǒng)籌管理,保持同一區(qū)域內(nèi)類似崗位間聘任標準、待遇保障水平等基本統(tǒng)一。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員按規(guī)定給予崗位補貼,購買意外傷害商業(yè)保險,依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議,每次簽訂期限不超過1年。（市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市委政法委、交通運輸局、林草局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

五、加大培訓力度,不斷提升就業(yè)技能

（十五）完善職業(yè)培訓體系。全面推行以需求為導向、以自愿為原則、以就業(yè)為目標的終身職業(yè)技能培訓制度,全力做好農(nóng)村勞動力輪訓工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級培訓體系與產(chǎn)業(yè)組織體系進行嵌入式融合，實行全日制、學分制、工學結(jié)合、送教下鄉(xiāng)、送教入企等多種學制、多種培訓模式的技工教育和職業(yè)培訓，將全體城鄉(xiāng)勞動者納入職業(yè)培訓對象范圍,為每個勞動者提供終身職業(yè)技能提升機會。搭建以技工院校為主體,企業(yè)和社會培訓機構(gòu)為補充的職業(yè)技能培訓平臺,以基本勞動素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、專項技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式,形成覆蓋全體、貫穿終身、惠及全民的職業(yè)技能培訓體系。（市人社局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、住建局、發(fā)改委、工信局、文旅局、商務局、財政局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十六）分層分類開展培訓。以技工院校為主體,采取“技工院校 人力資源市場 用工單位”模式,開展培訓就業(yè)一體化服務。對農(nóng)村勞動力實施“培訓 基本勞動素質(zhì)、培訓 崗前技能、培訓技能提升、培訓 產(chǎn)業(yè)、培訓 創(chuàng)業(yè)”的分層分類培訓。對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,加強林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)疫病防治等實用技術(shù)培訓,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。對有意愿到鄉(xiāng)村的村辦工廠、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟組織就業(yè)的,開展務工常識、勞動紀律等基本勞動素質(zhì)培訓和專項就業(yè)技能培訓。對在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)社會化服務,創(chuàng)辦小商店、小飯館、小修理店、小作坊、小民宿、農(nóng)家樂等自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力,針對性開展合作社管理、網(wǎng)絡營銷、民俗打造、餐飲服務、中式面點、特色燒烤、馕制作、客房服務、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)培訓。對有意愿轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)、疆內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)、轉(zhuǎn)移援疆省市及其他省市企業(yè)就業(yè)的,開展鋼筋工、砌筑工、模板工、架子工、電焊工、縫紉工等專項技能培訓。實現(xiàn)培訓一人、就業(yè)一人,就業(yè)一人、培訓一人。（市人社局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、住建局、發(fā)改委、工信局、文旅局、商務局、財政局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

六、完善監(jiān)測預警幫扶機制,提高就業(yè)服務質(zhì)量

（十七）強化監(jiān)測預警。聚焦脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體,健全監(jiān)測預警機制,加強人社、扶貧、民政等部門信息數(shù)據(jù)共享比對,實行“紅、橙、黃、綠”四色預警監(jiān)測;采取“線上線下實時對比監(jiān)測 線下常態(tài)摸排 常態(tài)化監(jiān)測”的方式,對脫貧人員就業(yè)狀態(tài)實時監(jiān)測、即時預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,鞏固提升就業(yè)質(zhì)量和成果。（市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市人社局、民政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十八）強化精準幫扶。各區(qū)縣要以脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等群體為重點,以村為單位,通過入戶走訪、電話回訪等方式對本轄區(qū)人員就業(yè)信息進行動態(tài)采集,精準掌握就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿和就業(yè)需求,建立健全就業(yè)人員清單、失業(yè)人員清單和有意愿人員清單,做到基本情況清楚、聯(lián)系方式清楚、就業(yè)現(xiàn)狀清楚、就業(yè)意愿清楚。對有就業(yè)需求的,開展“一對一”幫扶,提供1次職業(yè)指導、3次適合的崗位信息、1次免費培訓,促進其盡快就業(yè)。（市人社局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市民政局、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（十九）強化就業(yè)服務。把脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體作為公共就業(yè)服務專項活動的優(yōu)先服務對象,在公共就業(yè)服務網(wǎng)站開設專欄,按照市月月有活動、區(qū)縣周周有招聘的要求,開展“十百千萬”系列線上線下專項招聘活動。市級開展招聘活動不少于100場、區(qū)縣開展招聘活動不少于350場,提供就業(yè)崗位不少于1萬個,精選適合脫貧人員需求特點的行業(yè)、企業(yè)和崗位,促進人崗精準匹配。擴大失業(yè)保險保障范圍,支持脫貧人員等重點群體更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“雨露計劃”,按規(guī)定給予相應補助。（市人社局牽頭，市工信局、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

七、保障措施

（二十）加強組織導。健全自治區(qū)統(tǒng)籌、市級負責、區(qū)縣落實、各行業(yè)部門協(xié)同用力的工作機制。各區(qū)縣要將促進就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果重要內(nèi)容,列入鄉(xiāng)村振興重要議事日程,實行“一把手”工程,制定年度促進就業(yè)工作計劃,落實各項目標任務,加強對區(qū)縣就業(yè)工作的督導、考核、評優(yōu)和推進。各區(qū)縣要制定具體的實施方案,建立就業(yè)工作任務清單,逐個對賬銷號,壓實工作責任。（市就業(yè)領導小組牽頭，市就業(yè)工作領導小組各成單位、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（二十一）健全考核機制。將就業(yè)工作納入各級黨委、政府和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門績效考核指標。明確就業(yè)目標任務完成情況分值,將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對各區(qū)縣、各行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)工作推進情況、就業(yè)目標任務完成情況進行月調(diào)度、季通報、年考核。對推動工作不力、成效不明顯的予以問責。（市就業(yè)領導小組牽頭，市就業(yè)工作領導小組各成單位、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（二十二）落實經(jīng)費保障。按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》“縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作”的要求,加大就業(yè)專項資金投入,市、縣兩級財政要在本級財政年度預算中安排一定比例就業(yè)專項資金,確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實落地、就業(yè)目標任務全面完成、就業(yè)局勢穩(wěn)定。（市財政局牽頭，各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（二十三）建強工作隊伍。各區(qū)縣要統(tǒng)籌安排基層就業(yè)工作人員,保障基層公共就業(yè)服務平臺正常運轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少配備3名專職就業(yè)工作人員,行政村(社區(qū))至少配各1名專職就業(yè)工作人員。確保就業(yè)工作人員工資收入水平不低于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部工資收入水平,確保基層有一支穩(wěn)定的、具備良好素質(zhì)能力的工作隊伍。（各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

（二十四）廣泛宣傳引導。要充分利用全媒體平臺,大力宣傳促進脫貧人員、邊緣易致貧人員、易地搬遷人員、農(nóng)村低收入人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務舉措。廣泛挖掘就業(yè)致富典型案例,講好就業(yè)故事、傳好致富真經(jīng),使勞動脫貧、就業(yè)增收的理念深入人心。大力弘揚偉大脫貧攻堅精神,匯聚各族干部群眾的智慧和力量,營造全社會關(guān)心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（市就業(yè)領導小組辦公室牽頭，市就業(yè)領導小組各成員單位、各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會按職責分工負責）

本文件自印發(fā)之日起實施,政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。