各區(qū)縣人民政府、示范區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吐魯番市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吐魯番市人民政府辦公室

2022年9月9日

吐魯番市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度（試行）

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化吐魯番市營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>辦法》，結(jié)合吐魯番市實(shí)際，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度。

第二條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員由市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、工商聯(lián)代表、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、律師、市場(chǎng)主體代表、城鄉(xiāng)居民代表組成。人員規(guī)?？刂圃诿總€(gè)區(qū)縣各10名左右，營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員實(shí)行聘任制，根據(jù)工作需要，可進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)換。

第三條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員履行的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督政府部門在招商引資、公平競(jìng)爭(zhēng)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、司法保障、政商關(guān)系等方面的情況，及時(shí)提出損害營(yíng)商環(huán)境的問題線索。

（二）跟蹤了解企業(yè)、群眾在辦事過程中遇到的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，每月至少走訪調(diào)研1次，收集并反饋社會(huì)各界對(duì)吐魯番市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的意見，并提出合理化建議。

（三）參加市政府組織的營(yíng)商環(huán)境方面的調(diào)查研究，對(duì)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件提供咨詢意見。

（四）積極宣傳吐魯番市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)制度、規(guī)定及政策措施，發(fā)揮聯(lián)系市場(chǎng)主體的橋梁紐帶作用。

第四條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員履行的主要義務(wù)：

（一）保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息，廉潔自律、接受監(jiān)督。

（二）不得利用工作便利，為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益，履職過程中，遇到利益沖突的情形時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

（三）未經(jīng)市政府同意，不得以營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員身份發(fā)表言論、出版著作或者參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

（四）不得從事任何損害市政府公信力和形象的活動(dòng)。

第五條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的選聘條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，具有堅(jiān)定的政治方向，遵守憲法和法律，無違法、違規(guī)和違紀(jì)等不良記錄，具有較強(qiáng)的法治觀念和良好的職業(yè)道德。

（二）愿意承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)，能夠保證履行監(jiān)督職責(zé)的工作時(shí)間，有較強(qiáng)的正義感和責(zé)任心，關(guān)心市場(chǎng)主體，密切聯(lián)系群眾，熱心監(jiān)督工作。

（三）熟悉和了解相關(guān)行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有關(guān)情況，具有較強(qiáng)的參政議政、問題分析和語(yǔ)言表達(dá)能力，善于發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是、客觀公正地反映問題，及時(shí)提出建設(shè)性的建議和意見。

（四）長(zhǎng)期在吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)居住或工作，具備開展監(jiān)督工作的必備素質(zhì)和身體條件。

第六條受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰和納入失信黑名單的人員，以及其他不適宜擔(dān)任監(jiān)督員的人員，不得選聘。

第七條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的聘請(qǐng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）組織推薦。個(gè)人自主報(bào)名并由黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等推薦人選，經(jīng)審核確定后予以聘任。

人大代表6名（由市人大辦公室負(fù)責(zé)推薦）、政協(xié)委員6名（由市政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)推薦）、企業(yè)家代表3名（由市工信局負(fù)責(zé)推薦）、工商聯(lián)代表3名（由市工商聯(lián)推薦）、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人代表3名（由市民政局推薦）、律師代表3名（由市司法局推薦）、市場(chǎng)主體代表3名（由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推薦）、城鄉(xiāng)居民代表3名（由市行政服務(wù)中心<市公共資源交易中心>推薦）。

（二）確定人選。由市行政服務(wù)中心（市公共資源交易中心）組織有關(guān)部門、單位對(duì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員推薦人選進(jìn)行考察，報(bào)市人民政府研究后，確定聘用人員。

（三）發(fā)放聘書。市政府召開聘請(qǐng)會(huì)議，頒發(fā)聘書，向社會(huì)公布營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員名單。

第八條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員有下列情形之一的，市政府按程序予以解聘：

（一）聘任期內(nèi)受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰的。

（二）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的。

（三）本人申請(qǐng)辭去營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的。

（四）無不正當(dāng)理由不履行營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)和義務(wù)的。

（五）有其他不宜繼續(xù)擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員情形的。

第九條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員每屆任期為3年，聘任期滿后自動(dòng)解聘。根據(jù)工作需要，并征得本人同意后，可以續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過2屆。

第十條各區(qū)縣人民政府、市直相關(guān)部門、企事業(yè)單位及其工作人員要積極配合營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員開展工作，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)文檔資料，接受問詢，并及時(shí)整改落實(shí)。無正當(dāng)理由不得阻撓營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員履行職責(zé)，對(duì)拒不接受監(jiān)督或者打擊報(bào)復(fù)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的，依法嚴(yán)肅處理，對(duì)違法犯罪的要依法移交司法部門查處。

第十一條營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員工作辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市行政服務(wù)中心（市公共資源交易中心），具體承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員相關(guān)制度的建立及組織實(shí)施。

第十二條本制度由市行政服務(wù)中心（市公共資源交易中心）負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本制度自印發(fā)之日起施行。