關(guān)于印發(fā)吐魯番市人民政府2024年行政立法工作計(jì)劃的通知

吐政辦〔2024〕6號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吐魯番市人民政府2024年行政立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

吐魯番市人民政府辦公室

2024年3月22日

吐魯番市人民政府2024年行政立法工作計(jì)劃

為有序推進(jìn)2024年政府立法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《自治區(qū)人民政府行政立法工作規(guī)定》《吐魯番市人民政府規(guī)章制定辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

市政府2024年行政立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)和習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，突出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高政府規(guī)章立法質(zhì)效，為“五大戰(zhàn)略”“三區(qū)建設(shè)”提供有力的法治保障。

二、具體任務(wù)

經(jīng)公開征集、評(píng)估論證、立法協(xié)調(diào)，2024年市政府行政立法計(jì)劃項(xiàng)目4件（調(diào)研類1件）。

（一）吐魯番市非國(guó)有博物館管理辦法

起草單位：市文物局

提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2024年8月

（二）吐魯番市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理暫行辦法

起草單位：市文旅局

提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2024年9月

（三）吐魯番市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用辦法

起草單位：市住建局

提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2024年10月

（四）吐魯番市行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)調(diào)辦法（調(diào)研類）

調(diào)研單位：市司法局

完成時(shí)間：2024年11月

三、工作要求

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保立法正確方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作的全過(guò)程、各方面，嚴(yán)格落實(shí)立法工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)行政立法工作中遇到的重大敏感問(wèn)題，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保立法工作充分體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，始終同黨中央決策部署、自治區(qū)黨委工作部署“同頻共振”。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保立法任務(wù)完成

立法具有較強(qiáng)的程序性和時(shí)效性，對(duì)于列入2024年政府行政立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，各部門要結(jié)合所承擔(dān)的起草或調(diào)研工作任務(wù)，制定工作推進(jìn)方案，層層落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，確保立法草案起草和立法調(diào)研工作的機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、進(jìn)度“四落實(shí)”，按照時(shí)間進(jìn)度要求完成送審稿、起草說(shuō)明、立法依據(jù)匯編以及論證意見情況等資料，保證各項(xiàng)立法任務(wù)按期保質(zhì)完成。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保立法工作質(zhì)量

一是認(rèn)真落實(shí)起草責(zé)任。立法項(xiàng)目起草單位要厘清所涉及的體制機(jī)制、法律關(guān)系、需要解決的問(wèn)題及規(guī)范的內(nèi)容、實(shí)施的環(huán)境條件等，要站在全市的高度、公正的立場(chǎng)思考和處理問(wèn)題。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要主動(dòng)與涉及部門溝通，提出合理解決方案。對(duì)重大、疑難問(wèn)題，涉及部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。送審稿的內(nèi)容、送審材料等必須符合《吐魯番市人民政府規(guī)章制定辦法》第二十一條的要求，送審稿由起草責(zé)任部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審查，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)，報(bào)送市司法局進(jìn)行綜合審查。

二是認(rèn)真履行審查職責(zé)。市司法局要全面加強(qiáng)立法源頭管理、過(guò)程管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理，跟蹤了解并推進(jìn)政府立法計(jì)劃的實(shí)施。要站在全市的高度，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。對(duì)經(jīng)審查不符合規(guī)定的規(guī)章草案，市司法局不得提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，退回起草責(zé)任單位修改完善后重新按要求報(bào)送。

三是堅(jiān)持依法科學(xué)民主立法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展立法工作，立法內(nèi)容要與上位法保持一致，與國(guó)家、自治區(qū)的政策協(xié)調(diào)，確保立法不抵觸、不放水、不重復(fù)、有特色、可操作、真管用。同時(shí)，要堅(jiān)持以人民為中心，拓寬社會(huì)各方和公眾有序參與立法的渠道與方式，進(jìn)一步增強(qiáng)立法的民主性和開放性，使每項(xiàng)立法都做到廣泛匯聚民意、體現(xiàn)保障民生、回應(yīng)利益關(guān)切、激發(fā)群眾創(chuàng)造力，從立法層面解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。