吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例

吐魯番市第一屆人民代表大會常務委員會公告

（第32號）

《吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已于2021年9月13日經(jīng)吐魯番市第一屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過，2021年11月27日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審查批準，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

特此公告。

吐魯番市人民代表大會常務委員會

2021年12月20日

吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2021年9月13日吐魯番市第一屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過

2021年11月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

目錄

第一章總則

第二章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第三章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了加強吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理及相關活動適用本條例。

第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行政府統(tǒng)一領導、部門負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作的領導，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

區(qū)（縣）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、自然資源、林業(yè)和草原、財政、民政等部門，按照各自職責做好環(huán)境衛(wèi)生管理相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按本條例規(guī)定組織落實本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并動員、組織村（居）民開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

第六條市、區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設和其他有關部門應當組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，增強公民的環(huán)境衛(wèi)生責任意識。

學校應當加強對學生的愛國衛(wèi)生教育，培養(yǎng)學生養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳，加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生違法行為的輿論監(jiān)督。

第七條任何單位和個人都應當尊重環(huán)衛(wèi)工作人員的勞動。

環(huán)境衛(wèi)生企事業(yè)單位應當積極改善環(huán)衛(wèi)工作人員勞動條件，依法保障環(huán)衛(wèi)工作人員的合法權益。

鼓勵單位和個人為環(huán)衛(wèi)工作人員免費提供臨時休息、飲用茶水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。

第八條任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美環(huán)境的權利，同時負有維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。

鼓勵、支持社會組織和個人參加城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生志愿服務和公益活動。

第二章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條城市環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和責任人由區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列規(guī)定確定，并向社會公示：

（一）城市主要道路、地下通道、公園、廣場、綠地、公共廁所等公共區(qū)域，由區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化部門按照職責分工負責；

（二）居民住宅區(qū)、街巷，由村（居）民委員會負責，實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)負責；

（三）商場、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、娛樂等場所以及各種攤點，由經(jīng)營者負責；

（四）機場、車站、停車場、公交站點及區(qū)域內(nèi)設施，由管理單位負責；

（五）城市道路、橋梁的附屬設施及電力、電信、郵政、供水、供氣、供暖、路燈、交通信號燈等公共設施由管理單位負責；

（六）河流、水庫等水域，由管理單位負責；

（七）待建土地由土地使用權人負責，建設工地由建設單位負責，施工期間由施工單位負責；

（八）景區(qū)、文化、體育等公共場所由管理單位負責；

（九）機關、團體、部隊、學校及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

所有權人、使用權人、經(jīng)營者、管理單位之間對環(huán)境衛(wèi)生責任有約定的，從其約定。

第十條環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)或者責任人不明確的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定；責任區(qū)跨行政區(qū)域?qū)е仑熑稳瞬幻鞔_的，由共同的上一級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門確定并予書面告知。區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當對環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)衛(wèi)生情況進行日常檢查。

第十一條城市環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當承擔責任區(qū)清掃保潔義務，及時制止、舉報損害環(huán)境衛(wèi)生的行為，并履行下列責任：

（一）保持市容整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛物件；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡、無渣土、無蚊蠅孳生地；

（三）保持責任區(qū)內(nèi)設施和綠地整潔。

第十二條收購廢舊物品的經(jīng)營者應當保持收購場所整潔，不得亂堆亂放、焚燒廢舊物品。廢舊物品存儲場所的經(jīng)營者應當對所收購廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環(huán)境。

第十三條從事生活垃圾清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，不得實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾；

（二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十四條生活垃圾實行定點投放、收集、運輸、處置制度。單位和個人應當按照規(guī)定的地點和要求投放生活垃圾。

第十五條裝飾、裝修房屋的單位和個人應當按照指定的地點堆放建筑垃圾。

施工工地建筑垃圾，由建設單位或者施工單位堆放在指定的地點并及時清運處置。

第十六條工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家規(guī)定處置。

第十七條城區(qū)公共廁所應當設置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標識，免費對外開放，確定專人負責保潔、管理。

第十八條任何單位和個人不得占用、損壞、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設施。

第十九條市、區(qū)（縣）人民政府應當按照國家相關技術標準，規(guī)劃建設建筑垃圾、廢舊大家電等大件垃圾和生活垃圾的中轉(zhuǎn)、消納場所。

第三章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治責任制，與農(nóng)村網(wǎng)格化管理和聯(lián)戶長制度相銜接。

第二十一條村（居）民委員會應當對環(huán)境衛(wèi)生整治負責，通過召集村（居）民代表會議，依法將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約并組織實施。

第二十二條村（居）民委員會組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化等鄉(xiāng)村清潔活動。劃定保潔責任區(qū)，充分發(fā)揮聯(lián)戶長在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的帶頭示范、監(jiān)督管理作用。

鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、車站等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由經(jīng)營者或者管理單位負責。

村民庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境衛(wèi)生清潔由村民自行負責。

第二十三條區(qū)（縣）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當科學確定農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處置模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。

第二十四條距縣城垃圾無害化處理設施較近的鄉(xiāng)村，應當采取城鄉(xiāng)一體化模式處理垃圾；距縣城垃圾無害化處理設施較遠的鄉(xiāng)村，應當采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理模式處理垃圾。

第二十五條與中心城區(qū)生活污水處理設施相鄰的鄉(xiāng)村，應當將生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中處理；人口比較集中、經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村，應當建設集中污水處理設施；居住分散、地形條件復雜、人口較少或者不具備管網(wǎng)建設條件的鄉(xiāng)村，應當以戶、聯(lián)戶為單位建設小型污水處理設施。

第二十六條任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自將城市建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢物等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋；

（二）在公共設施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛物件；

（三）在公共場所、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田草場傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝袋和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體；

（四）在公共場所、鄉(xiāng)村道路打場曬糧，堆放糞便、秸稈、建筑材料等；

（五）向溝渠、河流、池塘、水庫、湖泊等水體直接排放生活污水、糞便；

（六）在鄉(xiāng)村飲用水源保護區(qū)修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（七）沿街亂放牲畜；

（八）露天焚燒農(nóng)作物秸稈和田間雜草；

（九）其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照維護水生態(tài)安全和經(jīng)濟適用、村民接受、方便維護的原則普及衛(wèi)生廁所，實施廁所糞污治理。

第四章法律責任

第二十八條違反本條例規(guī)定，擅自將城市建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢物等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋的，由區(qū)（縣）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例規(guī)定，在公共設施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛物件的，由區(qū)（縣）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第三十條違反本條例規(guī)定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第五章附則

第三十一條本條例自2022年3月1日起施行。