吐魯番市林木保護管理條例

吐魯番市第一屆人民代表大會常務委員會公告

（第16號）

吐魯番市第一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2017年2月25日通過的《吐魯番市林木保護管理條例》，已經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九會議于2017年5月27日批準，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。

吐魯番市人民代表大會常務委員會

2017年6月12日

吐魯番市林木保護管理條例

（2017年2月25日吐魯番市第一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過

2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九會議批準）

第一條為加強吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)林木資源的保護管理，促進林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施森林法辦法》等國家、自治區(qū)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林木培育、種植、保護、經(jīng)營、采伐管理等活動的單位和個人，都應當遵守本條例。

第三條本條例所稱的林木資源是指鐵路、公路、渠道兩旁營造的林木，單位、城鎮(zhèn)街區(qū)、村莊、學校、園區(qū)、部隊營區(qū)、庭院、居民小區(qū)綠化林木，農(nóng)田防護林以及農(nóng)田外圍荒漠灌木林和針闊葉林，古樹名木等林木。

第四條林木管護應當遵循以下原則：

（一）依法治林；

（二）政府主導、全民共管；

（三）誰造林、誰管護、誰受益；

（四）屬地管理、分級負責。

第五條市林業(yè)主管部門負責本市行政區(qū)域林木資源保護管理工作。區(qū)（縣）林業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的林木資源進行統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站負責本行政區(qū)域內(nèi)林木資源的具體管理和監(jiān)督工作，并將林木管護工作納入年度考核。

第六條城鎮(zhèn)街區(qū)的綠化林木管護由城市綠化行政主管部門負責。單位、村莊、學校、園區(qū)、部隊營區(qū)、居民小區(qū)等營造的林木，由營造單位負責管理。

財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、電力、交通、住房城鄉(xiāng)建設（城鄉(xiāng)規(guī)劃）等部門依照各自職責配合做好林木管護工作。

第七條區(qū)（縣）人民政府組織有關部門組建護林隊伍，負責所管轄區(qū)域林木資源的日常管理、林業(yè)政策法律法規(guī)的宣傳等工作。

第八條市、區(qū)（縣）人民政府應當加大林木資源管護資金投入，林木管護經(jīng)費納入財政年度預算。財政按照要求及時足額撥付，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐年增加。

用于國家級公益林管護的中央財政森林生態(tài)效益補償基金足額撥付并保障?？顚Ｓ谩Ａ帜竟茏o資金實行專項管理，任何單位和個人不得挪用、擠占、截留。

第九條區(qū)（縣）人民政府安排專項資金，按照高效節(jié)水的原則，新建林地灌溉供水系統(tǒng)、對原有林地灌溉供水系統(tǒng)進行改造升級，保證林木灌溉用水。水利部門對生態(tài)公益林、綠洲外圍防風固沙林利用冬閑水灌溉的按照有關規(guī)定免收水費。

第十條鼓勵、支持社會力量以認種、認管等方式參與林木管護，創(chuàng)新機制，推行社會化管理。

第十一條林木資源管護區(qū)域的劃分、管理辦法、林木撫育技術和管護標準按照市林業(yè)主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應做好林木火災的預防工作，建立護林防火組織，配齊防火設施，落實防火責任制。

第十三條林木資源保護實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查、區(qū)（縣）復查、市級抽查三級檢查考核制度。林業(yè)主管部門按照國家、自治區(qū)造林檢查驗收標準和技術規(guī)程，進行年度檢查和保存情況調(diào)查，并將結(jié)果報告同級人民政府。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應定期或不定期開展監(jiān)督檢查。

第十四條任何單位和個人都有保護林木資源的義務，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞林木資源的違法行為。

第十五條在植樹造林、林木資源保護和管理等方面成績顯著的單位或者個人，由市、區(qū)（縣）人民政府給予獎勵。

第十六條林木病蟲害防治實行誰管理誰防治，發(fā)生林木病蟲害時，管護人員應當及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報告，林業(yè)主管部門接到報告后應當及時組織除治，控制和防止林木病蟲害擴散和蔓延。

第十七條苗木調(diào)運嚴格按照《中華人民共和國植物檢疫條例》等有關法律法規(guī)執(zhí)行，落實檢疫要求書和檢疫登記備案等制度，實行產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫、復檢和檢疫動態(tài)監(jiān)管，防止林木病蟲害的傳播。

第十八條利用林地資源開展旅游活動或者建立林地公園，應當符合國家規(guī)定的條件，按有關規(guī)定報區(qū)（縣）級以上林業(yè)主管部門批準。

第十九條未經(jīng)有關部門依法批準，不得擅自改變林地的性質(zhì)和用途。

第二十條森林撫育和人工林等其他林木需要更新采伐，應當向區(qū)（縣）以上林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核同意發(fā)放采伐許可證后方可采伐。

第二十一條有下列行為的，視情節(jié)輕重給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）因澆水、施肥、修剪等撫育管護措施落實不到位，致使林木出現(xiàn)生長不良、缺水干枯，甚至死亡的；

（二）林帶內(nèi)焚燒物品，致使林木被毀壞的；

（三）破壞林木管護設施的；

（四）年度管護撫育檢查考核不合格的；

（五）挪用、擠占、截留林木管護資金的；

（六）其他損壞林木資源行為的。

第二十二條違反本條例第十六條規(guī)定，隱瞞或者虛報林木病蟲害情況、發(fā)生林木病蟲害不除治或者除治不力，造成林木病蟲害蔓延成災的，責令限期除治、賠償損失，可以并處一百元至二千元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條違反本條例第十七條規(guī)定調(diào)運林木種苗或者木材的，尚不構(gòu)成犯罪的，林業(yè)主管部門應當沒收非法所得，并處五十至二千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條違反本條例第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準利用林地資源開展旅游活動或者建立林地公園的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀。

造成林木、林地毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米十元至三十元的罰款。

第二十六條違反本條例第二十條規(guī)定盜伐林木的，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足二十株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種采伐株數(shù)十倍的樹木，沒收采伐的林木或者變賣所得，并處采伐林木價值三倍至五倍的罰款。

盜伐林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹二十株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種采伐株數(shù)十倍的樹木，沒收采伐的林木或者變賣所得，并處采伐林木價值五倍至十倍的罰款。

第二十七條林業(yè)主管部門和相關部門工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為造成林木損毀的，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條本條例自2017年9月1日起施行。