吐魯番市文明行為促進條例

吐魯番市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第22號）

《吐魯番市文明行為促進條例》于2019年10月14日經(jīng)吐魯番市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2020年3月31日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。

吐魯番市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年4月22日

吐魯番市文明行為促進條例

（2019年10月14日吐魯番市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過

2020年3月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）

第一章總則

第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，引導(dǎo)和促進文明行為，提升文明素質(zhì)，推進文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

第三條本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進步的行為。

第四條文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分工負責(zé)、公眾參與原則，形成共建、共治、共享文明建設(shè)長效機制。

第五條市、區(qū)（縣）精神文明建設(shè)委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

市、區(qū)（縣）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并建立文明行為促進工作考核評價和聯(lián)席會議制度。

第六條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強文明行為的宣傳和引導(dǎo)，推進文明行為促進工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好文明行為促進工作。

第七條市、區(qū)（縣）網(wǎng)信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、文化體育和旅游、衛(wèi)健、廣播電視等部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進相關(guān)工作。

第八條踐行文明行為、提升文明水平是全社會共同責(zé)任。國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章倡導(dǎo)與規(guī)范

第九條公民應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范。

第十條倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）在公共場所著裝整潔、言行舉止得體；

（二）等候服務(wù)遵守秩序、依次排隊；

（三）文明如廁、保持公廁衛(wèi)生、愛護公廁設(shè)施；

（四）使用電梯先出后進，上下樓梯靠右側(cè)行走；

（五）乘坐公共交通工具，主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰幼兒乘客讓座，并提供必要的幫助；

（六）踐行綠色低碳生活方式，節(jié)約水電油氣等資源；

（七）合理消費、文明用餐、厲行節(jié)約；

（八）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪嫁娶等事宜；

（九）旅游時，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，文化傳統(tǒng)，尊重英雄人物和歷史文化名人；

（十）愛護園林、綠地和水體；

（十一）法律、法規(guī)倡導(dǎo)的其他文明行為。

第十一條公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序、愛護環(huán)境，不得實施下列不文明行為：

（一）在醫(yī)院、圖書館、博物館等應(yīng)當(dāng)保持安靜的公共場所大聲喧嘩；

（二）在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場所吸煙；

（三）在公共場所隨地吐痰，亂扔煙頭、果皮、紙屑等垃圾，隨處便溺；

（四）在文物古跡、公共設(shè)施上隨意刻畫、涂寫、張貼；

（五）損毀公共綠地花草樹木；

（六）在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾；

（七）私搭亂建，損毀、侵占公共設(shè)施；

（八）占道經(jīng)營，使用高分貝音響進行商品促銷活動；

（九）攜帶犬只出戶未使用犬繩牽領(lǐng)，未及時清理犬只排泄物；

（十）從建筑物、構(gòu)筑物、機動車內(nèi)向外拋擲物品；

（十一）進行健身、廣場舞等文體娛樂活動時，影響他人正常生活；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十二條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通文明行為規(guī)范：

（一）規(guī)范使用燈光和喇叭；

（二）在擁堵路段互相禮讓，依次有序通行；

（三）車輛行經(jīng)人行橫道時應(yīng)當(dāng)主動減速行駛，禮讓、避讓行人；

（四）主動讓行警車、消防車、救護車、工程搶險車和其他有緊急情況的車輛；

（五）有序停放車輛；

（六）摩托車、電動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定道路上行駛，按規(guī)定停車和載人載物，駕乘人員在車輛行駛中應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，駕駛?cè)藛T不接打電話；

（七）行人通過路口或者橫過道路時，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，通過有交通信號燈的人行橫道時，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行，不得跨越道路隔離設(shè)施；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十三條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列社區(qū)公共文明行為規(guī)范：

（一）團結(jié)和睦、鄰里互助、尊老愛幼、扶弱助殘；

（二）維護社區(qū)公共環(huán)境，按規(guī)定分類投放垃圾；

（三）在指定區(qū)域為電動車充電；

（四）裝修房屋應(yīng)當(dāng)及時清理建筑垃圾，不得干擾他人正常生活；

（五）不得占用公共區(qū)域、消防通道，停放車輛、堆放私人物品。

第十四條公民在英雄烈士紀念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺維護莊嚴肅穆的氛圍。

第十五條公民應(yīng)當(dāng)自覺抵御網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，維護網(wǎng)絡(luò)秩序和安全，不得在互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒介上編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗淫穢以及損害他人合法權(quán)益的信息。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

（一）堅持立德樹人，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；

（二）加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)行為，禁止侮辱、謾罵、毆打、體罰學(xué)生；

（三）加強學(xué)生孝親尊師、禮儀禮節(jié)、心理健康、愛護公物等文明行為教育；

（四）凈化、綠化、美化校園環(huán)境，完善校園文化設(shè)施，建設(shè)文明校園；

（五）加強法治宣傳教育，防止校園欺凌，建設(shè)安全校園。

第十七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強醫(yī)患溝通，營造溫馨和諧就醫(yī)環(huán)境。

公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)護人員，配合開展診療活動，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。

第十八條商品經(jīng)營者和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，文明服務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。

第十九條公共客運車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)文明禮貌對待乘客，保證車況良好、整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定線路安全行駛。

客運出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準，按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，保證乘客安全。

第三章鼓勵與促進

第二十條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對在文明行為促進工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十一條鼓勵和支持見義勇為行為。

市、區(qū)（縣）人民政府按照規(guī)定對見義勇為人員給予表彰和獎勵；有關(guān)部門和單位按照規(guī)定對見義勇為人員及其家屬提供生活保障和法律服務(wù)。

第二十二條鼓勵和支持開展扶貧、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)、捐贈以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善活動，依法保護慈善組織和從事慈善活動人員的合法權(quán)益。

第二十三條鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，推動依法建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。

鼓勵和支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。

第二十四條鼓勵為需要急救的人員撥打急救電話呼救，并提供必要幫助。

第二十五條鼓勵無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體器官、遺體等行為。尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和個人尊嚴。

第四章保障與實施

第二十六條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，制定單位內(nèi)部文明行為措施，開展相關(guān)法律法規(guī)和文明行為禮儀、志愿服務(wù)培訓(xùn)工作，開展文明行為宣傳、促進工作。

第二十七條區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持居（村）民委員會和業(yè)主委員會，制定居民公約、村規(guī)民約和業(yè)主公約，引導(dǎo)文明行為。

第二十八條市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，保護城鄉(xiāng)歷史文化和特色風(fēng)貌，創(chuàng)造美麗整潔的生活環(huán)境，建設(shè)并完善下列公共服務(wù)設(shè)施：

（一）道路、橋梁、公共交通工具、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施；

（二）人行橫道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；

（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（四）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市市場等生活設(shè)施；

（五）圖書館、博物館、科技館、影劇院、體育場（館）等公共文化設(shè)施；

（六）公園、廣場等休閑娛樂、體育健身設(shè)施；

（七）居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等標(biāo)志設(shè)施；

（八）公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（九）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

（十）其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施。

前款規(guī)定的設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強日常檢查，保證設(shè)施安全完好、使用正常、整潔有序。

第二十九條醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)完善辦事流程，簡化辦事程序，推進網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，提供便捷高效服務(wù)。

第三十條旅游景區(qū)景點經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)完善旅游設(shè)備設(shè)施，科學(xué)、合理設(shè)置游覽導(dǎo)向、注意事項等標(biāo)志，規(guī)范景區(qū)景點內(nèi)從業(yè)人員經(jīng)營服務(wù)行為，加強巡查管理和客流調(diào)控，維護正常旅游秩序，及時勸阻、制止不文明行為，保障游客參觀游覽安全有序。

第三十一條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展文明行為的宣傳和輿論監(jiān)督工作，倡導(dǎo)文明理念，弘揚良好社會風(fēng)尚，營造全社會促進文明行為的氛圍。

第三十二條任何單位和個人有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為，并對文明行為促進工作提出意見建議。

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，公布投訴舉報電話、信箱等，及時受理、查處不文明行為。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定，在公共交通工具、禁止吸煙的室內(nèi)公共場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門處二十元以上五十元以下罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其清理，處五元罰款，隨處便溺的，處二十元罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，損毀公共綠地花草樹木的，由城市園林管理部門責(zé)令停止違法行為，并處二百元以上一千元以下罰款；造成花草樹木死亡的，賠償損失。

第三十六條違反本條例規(guī)定，在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定，攜帶犬只出戶未使用犬繩牽領(lǐng)的，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；未及時清理犬只排泄物的，由城市管理部門處二十元以上五十元以下罰款。

第三十八條違反本條例規(guī)定，駕駛摩托車、電動車有下列行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未在規(guī)定的道路上行駛的，處一百元罰款；

（二）未在規(guī)定地點停車，或者違反規(guī)定載物的，處警告或者十元罰款；

（三）違反規(guī)定載人，行駛時駕乘人員不佩戴頭盔，駕駛?cè)藛T接打電話的，處五十元罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進工作相關(guān)的社會服務(wù)；行政執(zhí)法部門可以根據(jù)其違法行為和社會服務(wù)崗位設(shè)置情況，安排違法行為人參加一定時長的社會服務(wù)，違法行為人參加并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

第四十條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十三條本條例自2020年6月1日起施行。