（2024年8月14日吐魯番市人民政府令第2號發(fā)布    自2024年10月1日起施行）

 

第一章 總則

 

第一條  為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》和《吐魯番市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合吐魯番市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運(yùn)輸、處理，資源化利用、無害化處理及其監(jiān)督管理等活動。

第三條  本辦法所稱城市生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條  生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、因地制宜、源頭減量原則。建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理系統(tǒng)，推動實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第五條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第六條  市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是生活垃圾分類工作行業(yè)主管部門（以下簡稱市、區(qū)縣住建部門），市住建部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

區(qū)縣人民政府承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責(zé)任，區(qū)縣住建部門具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地生活垃圾分類實(shí)施工作。

第七條  相關(guān)部門和單位履行下列職責(zé)：

（一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收體系、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對可回收物的回收進(jìn)行監(jiān)督管理，完善再生資源回收體系建設(shè)；

（二）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾收運(yùn)處理工作和生活垃圾污染環(huán)境防治工作；

（三）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)做好限制過度包裝、減少或限制一次性用品使用工作，督促餐飲單位對餐廚剩余物進(jìn)行分類和投放、及時清理；

（四）教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和社會實(shí)踐，提高學(xué)生生活垃圾分類意識，培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣；

（五）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理工作；

（六）文旅部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)文旅行業(yè)生活垃圾分類工作，定期檢查景區(qū)、酒店等公共場所的一次性用品使用、垃圾分類設(shè)施設(shè)置、垃圾分類工作基礎(chǔ)臺賬建立、垃圾分類宣傳氛圍等情況；

（七）宣傳部門負(fù)責(zé)媒體宣傳總體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好生活垃圾分類宣傳工作，普及生活垃圾分類知識，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、郵政管理、交通、民政等相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好生活垃圾分類管理工作。

第八條  建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制。鼓勵將生活垃圾源頭減量和分類要求納入居民公約和管理規(guī)約。

鼓勵再生資源、物業(yè)管理、寄遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促協(xié)會會員做好生活垃圾源頭減量、分類投放和回收利用等工作。

第九條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門另行制定。

第十條  各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類投放激勵引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類處置、科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料的研發(fā)、開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾源頭減量和分類處置科技水平。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

 

第十一條  市住建部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門，編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的設(shè)施和場所的建設(shè)方案，并組織實(shí)施。

第十二條  建設(shè)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場所，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程以及老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施、場所，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

已有的生活垃圾收集設(shè)施、場所不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)予以改造。

第十四條  任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地住建部門核準(zhǔn)，并采取相關(guān)措施防止環(huán)境污染。

 

第三章  源頭減量

 

第十五條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十六條  區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定低價值可回收物的回收利用優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企事業(yè)單位和個人參與低價值可回收物的回收利用，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)低價值可回收物的再利用。

第十七條  餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

第十八條  產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。

第十九條  餐飲、旅游、住宿、娛樂、洗浴等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境保護(hù)提示和費(fèi)用優(yōu)惠等措施，禁止、限制一次性用品的銷售和使用，引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性用品的使用量。

第二十條  市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)和流通管理，避免過度包裝，積極推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，減少廚余垃圾的產(chǎn)生量。

第二十一條  黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

 

第四章  分類投放

 

第二十二條  本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活廢棄物，包括紙類、塑料、玻璃、金屬、織物等；

有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品、電池、藥品、殺蟲劑、溫度計(jì)、油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活廢棄物。  

第二十三條  區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和生活垃圾處理需求，制定生活垃圾具體分類目錄和配套投放規(guī)范，提供查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

第二十四條  生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列方式確定:

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社區(qū)等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（二）住宅小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理責(zé)任人，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地、機(jī)場、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處管理或者由其確定管理負(fù)責(zé)人并進(jìn)行公示。各街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人在所在地住建部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依法依規(guī)履行下列職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合。

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公示不同類別生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)、方式等；

（二）開展城市生活垃圾分類知識宣傳普及；

（三）根據(jù)生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集點(diǎn)，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔和正常使用；

（四）引導(dǎo)單位和個人進(jìn)行城市生活垃圾分類投放，對不按照要求投放的行為予以勸阻；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸；

（六）應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類投放監(jiān)督員，宣傳生活垃圾分類知識，現(xiàn)場指導(dǎo)、督促居民分類投放生活垃圾。鼓勵社會團(tuán)體和社會公益組織志愿者積極參與生活垃圾分類管理活動，共同營造城市生活垃圾分類氛圍；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條  單位及個人應(yīng)當(dāng)按照下列要求投放生活垃圾:

（一）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)等要求，將生活垃圾投放到指定的生活垃圾收集容器或者收集場所，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾；

（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器，不得混放；

（三）廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)；

（四）體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的回收點(diǎn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

 

第五章  分類收集、運(yùn)輸和處理

 

第二十七條  生活垃圾禁止混合投放，禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處理。

從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)向轄區(qū)住建部門申請?zhí)卦S經(jīng)營許可證，未取得的，禁止進(jìn)行生活垃圾經(jīng)營性活動。

第二十八條  生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照生活垃圾收集量、分類辦法、作業(yè)時間等要求，配備符合要求的收集設(shè)備和人員；

（二）按時分類收集生活垃圾至規(guī)定場所，不得混裝、隨意傾倒、丟棄、堆放；

（三）運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得泄漏、潑灑，必須具有垃圾分類標(biāo)識。對分類運(yùn)輸車輛和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)、作業(yè)、復(fù)位、環(huán)境清潔；

（四）可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時定點(diǎn)收集、運(yùn)輸；

（五）建立運(yùn)輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息；

（六）國家、自治區(qū)和本市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第二十九條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理人員和操作人員；

（二）建立生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、數(shù)量等；

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、處置事故等突發(fā)事件；

（四）國家、自治區(qū)和本市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

 

第六章  監(jiān)督管理和社會參與

 

第三十條  區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識，應(yīng)當(dāng)建立和完善轄區(qū)生活垃圾分類管理的綜合考核制度，按照規(guī)定將考核結(jié)果列入?yún)^(qū)縣人民政府對所屬部門的績效考核內(nèi)容。

第三十一條  本市文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類相關(guān)工作納入評選標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化知識宣傳、教育和普及，提高公眾生活垃圾分類意識。

第三十二條  市、區(qū)縣住建部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道，公布舉報(bào)方式，方便公眾舉報(bào)。

任何單位和個人均有權(quán)舉報(bào)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理過程中的違法行為，市、區(qū)縣住建部門應(yīng)按照規(guī)定處理。

第三十三條  市、區(qū)縣住建部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)生活垃圾分類管理信息平臺，采集生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等信息，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十四條  本市實(shí)行生活垃圾分類管理社會監(jiān)督員制度。區(qū)縣住建部門可以向社會公開選聘生活垃圾分類管理義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督生活垃圾分類全過程管理工作。

 

第七章  法律責(zé)任

 

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附則

 

第三十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村生活垃圾的分類收集，分類運(yùn)輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動，可以參照適用本辦法。

　　第三十八條  本辦法自2024年10月1日起施行。

《吐魯番市城市生活垃圾分類管理辦法》政策解讀（文字）

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