關于對吐魯番市旅游行業(yè)服務質(zhì)量提升三年行動方案的政策解讀 

一、起草背景

為深入貫徹落實《自治區(qū)旅游行業(yè)服務質(zhì)量提升三年行動方案》（新旅領發(fā)〔2023〕2號）和2023年自治區(qū)旅游發(fā)展大會精神，按照自治區(qū)文旅廳、吐魯番市委、市政府質(zhì)量強市有關工作部署，加強全市旅游服務質(zhì)量監(jiān)管工作，提升旅游服務質(zhì)量，結合吐魯番市實際，制定《吐魯番市旅游行業(yè)服務質(zhì)量提升三年行動方案》（以下簡稱《三年行動》）。

二、主要內(nèi)容

《三年行動》主要包括總體要求、主要目標、重點工作、保障措施等四個部分的內(nèi)容。

（一）關于總體要求

主要明確了三年行動的發(fā)展思路：在發(fā)展思路上，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化標準引領、標桿帶動，加強行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督，深化信用約束、動態(tài)管理，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，不斷提高旅游接待服務水平，努力營造讓游客放心、安心、舒心的消費環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，擦亮“葡萄圣城、絲路明珠”品牌。

（二）關于主要目標

主要明確了三年行動的目標任務：在目標任務上，旅游行業(yè)服務質(zhì)量意識和管理水平有力提升，監(jiān)管能力顯著增強。旅游市場主體提升質(zhì)量管理水平，旅游服務標準化、品牌化、網(wǎng)絡化、智能化水平持續(xù)提升。旅游市場綜合監(jiān)管機制更加完善，信用監(jiān)管效能有效提升，旅游投訴處理及時有效，旅游消費環(huán)境明顯改善，旅游市場更加規(guī)范有序。

（三）關于重點工作任務

主要包括18項工作，針對性提出了目標要求。具體如下：

1.推動落實服務質(zhì)量主體責任。積極引導和激勵涉旅場所單位將提升服務質(zhì)量作為增強市場競爭力的重要手段,大力推廣應用先進質(zhì)量管理方法，創(chuàng)新旅游服務質(zhì)量管理模式，完善消費評價體系。

2.完善旅游交通便捷服務體系。完善全市境內(nèi)國省干線、農(nóng)村公路旅游標識標牌等旅游交通引導標識系統(tǒng)。在飛機場、客運站、國道省道、農(nóng)村公路等交通樞紐和交通節(jié)點設置旅游引導標識。因地制宜開辟機場、火車站、客運站、公交站通往重點景區(qū)的直達客運快線、機場(車站)巴士線路或公交線路。

3.提升廁所服務質(zhì)量。規(guī)范、科學規(guī)劃布局城市公廁,保障廁位數(shù)應滿足日常人流量需求,加強城市第三衛(wèi)生間建設，統(tǒng)籌推進城市公廁無障礙設施建設與改造。統(tǒng)一規(guī)范設置中心城區(qū)的公廁標識，改善城市公廁環(huán)境衛(wèi)生。到2025年，城市公廁分布密度、設置間距、建筑面積、男女廁位比等符合國家有關規(guī)范標準，城市廁所建設管理水平大幅提升。繼續(xù)推進“旅游廁所革命”，在景區(qū)游客服務中心、重要節(jié)點、游客集中區(qū)域等合理布局旅游廁所。到2025年，力爭新改擴建旅游廁所30座以上。

4.全力攻堅紓解城市停車難。以項目配建停車場、新建社會停車場為主，以路面停車泊位、機關企事業(yè)單位院內(nèi)停車場地為補充，加大停車場規(guī)劃建設與管理力度，到2025年，新建停車場不少于60個，新增停車位不少于15000個。

5.提升通信服務質(zhì)量。深入推進以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“新基建”與實體經(jīng)濟加速融合，確保我市5G 發(fā)展與自治區(qū)同等水平。到2025年，全部A級景區(qū)實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡覆蓋。

6.推進鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展。創(chuàng)建文化內(nèi)涵豐富，產(chǎn)品特色鮮明、配套設施完善的自治區(qū)及全國鄉(xiāng)村旅游重點村3個。重點推進高昌區(qū)亞爾鎮(zhèn)上湖村鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、巴格日社區(qū)特色民宿體驗區(qū)、其蓋布拉克鹽浴康養(yǎng)體驗區(qū)、示范區(qū)拜西買里社區(qū)葡萄觀光體驗區(qū)、鄯善縣吐峪溝村歷史文化體驗區(qū)、三個橋村民俗風情體驗區(qū)、樹柏溝村大漠綠洲露營體驗區(qū)、大東湖村激情越野體驗區(qū)、托克遜縣南湖村農(nóng)業(yè)觀光采摘區(qū)、通溝村鄉(xiāng)村旅游自駕區(qū)等鄉(xiāng)村旅游重點村建設。

7.創(chuàng)建吐魯番特色餐飲品牌。推動吐魯番老城印象美食街等美食街區(qū)建設，深度開發(fā)艾丁湖拌面等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色美食，創(chuàng)新開發(fā)葡萄宴等特色美食，完善“火洲食譜”。加大特色美食宣傳力度，推出一批規(guī)范化、標準化特色餐飲街（店）。

8.提升打造精品旅游線路。強力提升打造“一日游、二日游、三日游”精品旅游線路不少于 5條，打造自治區(qū)、國家級鄉(xiāng)村旅游精品線路不少于2條。

9.加快電動汽車充電設施建設。完善新建建筑配建充電設施的工程驗收管理要求，建設充電設施或預留建設安裝條件的停車位不少于總停車位的30%。推動旅游景區(qū)及周邊停車場充電設施建設。加快推進公路沿線充電基礎設施建設完善，在城市周邊及充電需求較大的高速公路服務區(qū)科學設置大功率充電設施，提升充電效率。

10.增強旅游服務質(zhì)量保障。指導A級旅游景區(qū)完善流量控制制度，推進景區(qū)門票網(wǎng)上預約全覆蓋，推進旅行社、旅游民宿等級評定，發(fā)揮高星級飯店、高A級旅游景區(qū)、文明旅游示范單位的示范帶動作用，引導旅游企業(yè)樹牢品牌意識，健全品牌運營管理體系。到2025年，力爭新增5A級旅游景區(qū)1家以上、新評定星級酒店不少于5家、新增等級民宿不少于10家。

11.實施“吐魯番禮物”品牌提升工程。引導各景區(qū)有針對性的開發(fā)設計明信片、書簽、筆記本、養(yǎng)生膳食及奇石雕塑等旅游商品。每年打造不少于2種旅游商品。開發(fā)“吐魯番禮物”文創(chuàng)組合產(chǎn)品體系，合理布局旅游購物超市、吐魯番禮物旗艦店，加強“吐魯番禮物”品牌的宣傳營銷力度。

12.打造吐魯番城市名片。正確處理城市建設與保護歷史文化遺產(chǎn)的關系，將歷史文化名城保護規(guī)劃納入城市總規(guī)劃。以“文旅興市”高質(zhì)量發(fā)展為抓手，推動扁平式營銷向立體式、沉浸式、體驗式營銷轉(zhuǎn)變。力爭到2025年，“葡萄圣城、絲路明珠”旅游目的地形象大幅提升。

13.持續(xù)開展“微笑新疆”提升旅游服務質(zhì)量行動。進一步完善收費站、服務區(qū)、汽車站、火車站、機場等窗口單位的服務標準，開展微笑服務進旅游企業(yè)、進景區(qū)景點、進賓館酒店、進車站機場等活動。樹立“微笑之星”等模范典型，建立“首席質(zhì)量官”“標桿服務員”制度。規(guī)范提升涉旅行業(yè)人員“微笑服務”標準，全面提升吐魯番旅游形象品質(zhì)。

14.規(guī)范旅游行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。加強對A級旅游景區(qū)、星級飯店等場所從業(yè)人員的培訓，進一步提高工作能力、業(yè)務技能和服務質(zhì)量，重點加強對導游人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管工作。

15.加快推進旅游信用體系建設。建立健全旅游市場聯(lián)席會議長效機制，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。綜合運用信用聯(lián)合懲處機制，落實旅游市場紅黑榜制度，最大程度清理旅游市場亂象問題，凈化旅游市場環(huán)境。

16.加強旅游市場價格監(jiān)管，規(guī)范旅游市場價格秩序。加強旅游行業(yè)價格檢測分析預警，進一步加強對旅游服務行業(yè)明碼標價執(zhí)法檢查，對明碼標價不規(guī)范、虛假宣傳、誤導消費、相互串通、操縱市場價格，以及價格明顯超出合理區(qū)間的，及時采取措施，依法嚴肅查處，切實維護旅游市場價格秩序。 

17.提升交通運輸服務水平。圍繞旅游+交通模式，挖掘、利用資源潛力及活力，優(yōu)化、提升交通能力及環(huán)境，做好旅游交通保障。開展出租汽車運營服務提質(zhì)專項活動。增加公交車輛頻次、縮短等候時間。

18.加強特種設備服務監(jiān)管。加強對旅游景區(qū)、游樂場所旅游觀光車輛、大型游樂設施等特種設備的服務和監(jiān)管。幫助企業(yè)精準發(fā)現(xiàn)隱患問題，幫助企業(yè)建立安全總監(jiān)、安全員管理體系和“日排查、周管控、月調(diào)度”管理制度。達到旅游觀光車輛、大型游樂設施使用登記率、定檢率、人員持證率 100%和事故率0的目標。

（四）關于保障措施

主要從加強組織領導、強化宣傳引導、強化督導考核等方面為三年行動的實施營造良好的政策環(huán)境。一是加強組織領導。各區(qū)縣、各部門要細化制定實施方案。二是強化宣傳引導。充分利用電視廣播、新聞媒體、網(wǎng)絡報刊等，加強正面宣傳引導，唱響主旋律，引導文明旅游、誠信經(jīng)營，提高廣大市民的好客意識和文明程度，營造全社會關注旅游服務質(zhì)量、參與旅游服務質(zhì)量提升的良好氛圍。三是強化督導考核。將對各區(qū)縣旅游開展旅游服務質(zhì)量提升工作進行督導檢查并通報，鼓勵先進，鞭策后進。

三、政策解讀咨詢渠道

解讀機關：吐魯番市文化體育和旅游局

咨詢電話：0995-8521750