《吐魯番市居民生活用氣階梯價(jià)格制度實(shí)施方案》政策解讀

經(jīng)市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議研究同意，吐魯番市發(fā)展改革委于2024年8月1日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈吐魯番市居民生活用氣階梯價(jià)格制度實(shí)施方案〉的通知》（吐市發(fā)改規(guī)〔2024〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），于2024年9月1日起實(shí)施。現(xiàn)解讀如下：

    一、什么是居民用氣階梯氣價(jià)？

      居民生活用氣是指通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向居民家庭供應(yīng)的燃?xì)?。居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)為一戶居民；沒有房產(chǎn)證的，以燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)為居民安裝的氣表為單位。

    居民用氣階梯氣價(jià)是指居民每年超過天然氣基本消費(fèi)量后，執(zhí)行高氣價(jià)，對(duì)用戶消費(fèi)的氣量分段定價(jià)。階梯氣價(jià)將居民用氣劃分為三檔，各檔氣價(jià)按照1：1.2：1.5的比例安排，實(shí)行超額累計(jì)加價(jià)方式計(jì)費(fèi)。

    二、為什么居民用氣要施行階梯氣價(jià)？

我市原來的居民用氣未制定階梯價(jià)格，用氣量不均衡，用氣量多的家庭和用氣量少的家庭執(zhí)行統(tǒng)一的氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能有效激勵(lì)居民節(jié)約用氣，無法促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。為堅(jiān)持保障基本與反映資源稀缺程度相結(jié)合，補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合，對(duì)居民基本生活用氣實(shí)行相對(duì)較低的價(jià)格，對(duì)超出基本生活用氣需求的部分，適當(dāng)提高價(jià)格。

 三、實(shí)施階梯氣價(jià)的主要內(nèi)容

   （一）分檔氣量是怎樣確定的？

    第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的年均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的年均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分，體現(xiàn)資源稀缺性和抑制過度消費(fèi)。

（二）居民炊事熱水用氣基礎(chǔ)氣量如何設(shè)置？

    每戶按四口人（不足四人按四人）計(jì)算設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)戶，居民用戶超過4人的，可持房產(chǎn)證、戶口本到燃?xì)夤旧陥?bào)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，每增加1人，每檔用氣量增加70立方米/年。

（三）居民獨(dú)立采暖壁掛爐用氣基礎(chǔ)氣量如何確定？

    按照“保障基本住房采暖面積需求”，遵循“誰多占用資源誰就多付費(fèi)用”的原則，根據(jù)獨(dú)立采暖用戶住房面積80-120平方米的城鎮(zhèn)居民約占80%，取“基本住房面積”為100平方米，參照冬季取暖期室內(nèi)溫度18℃±2℃不低于16℃為基準(zhǔn)用熱制確定基礎(chǔ)用氣量。

（四）居民用氣階梯價(jià)格是怎樣制定的？

    居民用氣階梯價(jià)格根據(jù)年度實(shí)際用氣量，按一、二、三檔氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，對(duì)應(yīng)的分檔氣價(jià)比為1：1.2：1.5。第一檔氣量執(zhí)行政府制定的居民生活用氣價(jià)格（基礎(chǔ)氣價(jià)），第二檔氣量執(zhí)行基礎(chǔ)氣價(jià)的1.2倍，第三檔氣量執(zhí)行基礎(chǔ)氣價(jià)的1.5倍。

吐魯番市各區(qū)縣居民用氣階梯氣價(jià)方案

 ——舉例說明：一個(gè)普通居民家庭生活年用氣量350立方米，按照一檔基礎(chǔ)氣價(jià)1.46元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如年用氣量420立方米，其中：350立方米按照一檔氣價(jià)1.46元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出的70立方米按照二檔氣價(jià)1.75元/立方米執(zhí)行；如年用氣量500立方米，其中：350立方米按照一檔氣價(jià)1.46元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，介于二檔氣量的70立方米按照二檔氣價(jià)1.75元/立方米執(zhí)行，超出二檔氣量的80立方米按照三檔氣價(jià)2.19元/立方米執(zhí)行。獨(dú)立采暖壁掛爐用戶按照相應(yīng)階梯的用氣量和階梯價(jià)格以此類推。

——對(duì)壁掛爐采暖用氣和炊事熱水用氣未做分表計(jì)量的居民用戶，分檔氣量如何確定？其分檔氣量由居民炊事熱水用氣分檔氣量和獨(dú)立壁掛爐采暖用氣分檔氣量合計(jì)構(gòu)成。

——對(duì)執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)水平如何執(zhí)行？包括學(xué)校教學(xué)、學(xué)生生活用氣和養(yǎng)老、孤兒院福利機(jī)構(gòu)等，按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平1.61元/方執(zhí)行。

（五）如何確定計(jì)價(jià)周期？

居民階梯氣價(jià)結(jié)算周期以年為單位，結(jié)算周期起始時(shí)間為每年9月1日到次年8月31日，購氣量額度在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。抄表用戶以實(shí)際用氣量為計(jì)量依據(jù)，卡表用戶以購氣量為計(jì)量依據(jù)，用戶用氣量或購氣量超過第一檔氣量時(shí)，燃?xì)夤緫?yīng)及時(shí)告知和提醒用戶。

    四、居民階梯氣價(jià)制度有何積極意義？

建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度是在保障絕大多數(shù)居民生活用氣不受影響的前提下，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣；促進(jìn)完善資源型產(chǎn)品的定價(jià)制度，體現(xiàn)“多用者多付費(fèi)，少用者少付費(fèi)”的公平原則；適合節(jié)能減排、保障供應(yīng)的需求，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。 

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