根據(jù)國家推行生活垃圾分類工作要求,吐魯番市被列為自治區(qū)推行垃圾分類工作的試點城市之一。為全面推進(jìn)我市生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理管理體系,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,不斷提升我市城市管理水平和人民生活環(huán)境質(zhì)量,《吐魯番市城市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2024年7月13日經(jīng)吐魯番市第二屆人民政府第四十次常務(wù)會議討論通過,2024年8月14日正式印發(fā),將于2024年10月1日起施行。
一、《辦法》的出臺背景
隨著我市城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,城市生活垃圾與日俱增,給我市生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,是社會文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。黨的十九大提出:加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),強化排污者責(zé)任,健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。2019年4月住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知(建城〔2019〕56號)》,其中工作目標(biāo)要求:地級城市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年,各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,其他各區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。因此,加快推進(jìn)我市生活垃圾分類工作,強化頂層設(shè)計,推進(jìn)生活垃圾分類管理法規(guī)規(guī)章制定工作勢在必行。
二、制定《辦法》的依據(jù)
(一)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條中對城市生活垃圾分類做出規(guī)定:“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,逐步做到分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置?!?/font>
(二)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十八條規(guī)定:“對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運輸和處理?!?/font>
(三)《城市生活垃圾管理辦法》第三章第十六條第二款規(guī)定:“城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所?!?/font>
三、主要框架及內(nèi)容
《辦法》共八章三十八條,分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集、運輸和處理、監(jiān)督管理和社會參與、法律責(zé)任和附則。
第一章是總則。對制定辦法的依據(jù)、范圍、生活垃圾的定義、垃圾分類的工作管理原則、部門的職責(zé)、協(xié)調(diào)機制、單位和公民義務(wù)以及激勵機制等進(jìn)行規(guī)定。
第二章是規(guī)劃與建設(shè)。明確了垃圾分類及處理的專項規(guī)劃編制、垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置等工作的具體要求。
第三章是源頭減量。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,推行限塑、不主動提供一次性用品、限制商品過度包裝、綠色包裝、光盤行動、綠色辦公。
第四章是分類投放。實行管理責(zé)任人制度,明確垃圾分類投放責(zé)任人制度以及依法依規(guī)履行的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步規(guī)范垃圾分類投放單位及個人的任務(wù)。
第五章是分類收集、運輸和處理。進(jìn)一步明確城市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理的系統(tǒng)建設(shè)以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章是監(jiān)督管理和社會參與。區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門結(jié)合各自工作職責(zé),開展多形式垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、教育工作,將垃圾分類工作列入精神文明創(chuàng)建和績效考核內(nèi)容,公布舉報投訴渠道。
第七章是法律責(zé)任。明確違反生活垃圾分類管理規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第八章是附則。說明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村生活垃圾分類活動可參照本辦法,明確辦法施行日期。
政策解讀咨詢部門:吐魯番市住建局
政策解讀咨詢渠道:0995-8529379