吐魯番市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《吐魯番市生態(tài)損害賠償調(diào)查辦法》等五項(xiàng)配套制度的通知

吐政辦規(guī)〔2024〕2號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《吐魯番市生態(tài)損害賠償調(diào)查辦法》《吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法》《吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法》《吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法》《吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》五項(xiàng)配套制度已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。本通知自施行之日起，《關(guān)于印發(fā)<吐魯番市生態(tài)損害賠償調(diào)查辦法（試行）><吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）><吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法（試行）><吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法><吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）>等五個(gè)配套辦法的通知》（吐政辦規(guī)〔2021〕1號(hào)）同步廢止。

吐魯番市人民政府辦公室

2024年8月27日

（此件公開發(fā)布）

吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法

第一條　為規(guī)范吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等單位聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以及《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法>等四項(xiàng)配套制度的通知（新政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害案件的調(diào)查處理。

第三條　生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查堅(jiān)持依法推進(jìn)、程序規(guī)范、客觀公正的原則。

第四條　吐魯番市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

違反法律法規(guī)和國家、新疆維吾爾自治區(qū)、吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人。

經(jīng)吐魯番市人民政府指定的市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等行政主管部門或機(jī)構(gòu)（以下簡稱賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)）作為生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查單位（以下簡稱調(diào)查單位）。

調(diào)查單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。調(diào)查單位之間對(duì)案件調(diào)查職責(zé)存在爭議的，報(bào)同級(jí)賠償權(quán)利人指定。

涉及其他調(diào)查單位職能的線索，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送。

第五條　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定的范圍，每季度組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，實(shí)施跟蹤管理。

負(fù)有相關(guān)環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機(jī)制，在辦理有關(guān)環(huán)境污染、生態(tài)破壞類行政處罰案件時(shí)認(rèn)為具備生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理?xiàng)l件的，與行政處罰案件同步調(diào)查。

第六條　生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查費(fèi)用從生態(tài)環(huán)境損害賠償資金中列支，由賠償義務(wù)人承擔(dān)。

第七條　吐魯番市級(jí)調(diào)查單位負(fù)責(zé)下列生態(tài)環(huán)境損害案件的調(diào)查：

（一）跨區(qū)縣行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害案件；

（二）在自治區(qū)和吐魯番市有重大影響的生態(tài)環(huán)境損害案件；

（三）應(yīng)當(dāng)由吐魯番市調(diào)查的其他案件。

第八條　按照屬地管轄原則由生態(tài)環(huán)境損害行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地的市級(jí)調(diào)查單位負(fù)責(zé)除自治區(qū)級(jí)調(diào)查單位管轄之外的本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境損害案件的調(diào)查。

第九條　符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為重大案件：

（一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（二）在國家和自治區(qū)劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

（三）中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)并交辦需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；

（四）國家和自治區(qū)交辦的重大事項(xiàng)中涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；

（五）區(qū)縣人民政府或市級(jí)負(fù)責(zé)環(huán)境資源監(jiān)管職能的部門根據(jù)實(shí)際情況、綜合考慮環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，確定已造成嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的其他情形。

調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大案件全過程監(jiān)管制度。

賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)定期聽取重大案件進(jìn)展情況匯報(bào)，督促辦理重大案件。

第十條　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供文件、資料。

第十一條　調(diào)查單位可以自行或者和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，并由賠償義務(wù)人支付鑒定費(fèi)用。

調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向賠償義務(wù)人告知生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估的主要程序、鑒定評(píng)估意見及專家意見。

鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的鑒定意見、鑒定評(píng)估報(bào)告、專家意見等負(fù)責(zé)。

第十二條　對(duì)損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害量化金額估算在30萬元以內(nèi)的案件，適用簡易評(píng)估程序。

符合前款規(guī)定的情形，調(diào)查單位可以采取委托3名以上專家并共同出具專家意見的方式進(jìn)行簡易評(píng)估。

對(duì)生態(tài)環(huán)境損害案件事實(shí)清楚，損害因果關(guān)系明確，受損害現(xiàn)場已控制，污染已清除，控制、清除費(fèi)用已確定的，也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報(bào)告等資料，綜合認(rèn)定后簡易評(píng)估。

鼓勵(lì)通過類案參考、典型案例評(píng)析等方式統(tǒng)一綜合認(rèn)定尺度。

第十三條　調(diào)查期間，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人主動(dòng)要求先行自主開展污染治理和損害修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)允許。

造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人符合《規(guī)定》第十八條規(guī)定情形之一的，終結(jié)調(diào)查。

第十四條　調(diào)查單位可以綜合審查涉及生態(tài)環(huán)境損害的現(xiàn)場勘察或詢問筆錄、事件調(diào)查報(bào)告、行政處理決定、檢測報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證、生效法律文書等信息，確定損害事實(shí)。

第十五條　調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)于決定啟動(dòng)調(diào)查之日起30日內(nèi)完成調(diào)查。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測等所需的時(shí)間不計(jì)算在調(diào)查單位的調(diào)查期限內(nèi)。

第十六條　調(diào)查完成的，調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）生態(tài)環(huán)境損害的事實(shí)（主要包括：生態(tài)環(huán)境損害基本情況以及損害程度與范圍）；

（二）明確賠償義務(wù)人；

（三）啟動(dòng)索賠磋商或者終止索賠程序的意見；

（四）調(diào)查結(jié)論及處理建議；

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證據(jù)材料。

第十七條　賠償權(quán)利人或調(diào)查單位根據(jù)調(diào)查報(bào)告作出磋商或者終止索賠程序等處理決定。

第十八條　本辦法施行期間，國家有新規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。

第十九條　本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。

吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法

第一條　為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等單位聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》等四項(xiàng)配套制度的通知（新政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　吐魯番市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

經(jīng)吐魯番市人民政府指定的市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等行政主管部門或機(jī)構(gòu)（以下簡稱賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)）作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拇枭虇挝唬ㄒ韵潞喎Q磋商單位），負(fù)責(zé)磋商的具體工作。磋商具體工作原則上由開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查的單位負(fù)責(zé)。

違反法律法規(guī)和國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人。

第三條　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)依照《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、申請(qǐng)司法確認(rèn)或者強(qiáng)制執(zhí)行。

第四條　生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商堅(jiān)持依法依規(guī)、自愿平等、損害擔(dān)責(zé)、主動(dòng)磋商、公眾監(jiān)督的原則。

第五條　生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、組織或者專家參與。

第六條　賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)決定開展磋商的，磋商單位應(yīng)當(dāng)自完成調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi)制作磋商告知書，并送達(dá)賠償義務(wù)人。

磋商單位應(yīng)當(dāng)在磋商的7個(gè)工作日前，書面通知賠償義務(wù)人舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容。

賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)收到磋商告知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)。逾期不回復(fù)的，視為拒絕磋商。

第七條　賠償義務(wù)人因故不能參加磋商的，應(yīng)當(dāng)于磋商前3個(gè)工作日內(nèi)書面通知磋商單位。

賠償義務(wù)人因故缺席會(huì)議超過兩次、無正當(dāng)理由拒不參會(huì)或退出磋商會(huì)議的，視為拒絕磋商。

第八條　首次磋商不能達(dá)成一致，但賠償義務(wù)人愿意繼續(xù)磋商的，雙方應(yīng)當(dāng)確定再次磋商的時(shí)間、地點(diǎn)。再次磋商時(shí)間間隔一般不超過1個(gè)月。

磋商不得超過三次。

第九條　磋商能夠達(dá)成一致的，磋商單位應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

第十條　生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議約定以修復(fù)方式承擔(dān)責(zé)任的，賠償義務(wù)人依照《吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定開展修復(fù)；賠償義務(wù)人以賠償資金方式承擔(dān)責(zé)任的，按規(guī)定繳入同級(jí)國庫并依照《吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》管理。

第十一條　有下列情形之一的，終止磋商：

（一）賠償義務(wù)人拒絕磋商的；

（二）經(jīng)三次磋商仍不能達(dá)成一致的；

（三）其他嚴(yán)重影響磋商程序進(jìn)行的情形。

第十二條　磋商未達(dá)成一致的，磋商單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

磋商就部分內(nèi)容達(dá)成一致的，磋商單位可以就未達(dá)成一致的部分提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第十三條　賠償協(xié)議簽訂后，磋商單位和賠償義務(wù)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

第十四條　經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，磋商單位可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條　未經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，磋商單位可以向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第十六條　本辦法施行期間，國家有新規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。

第十七條　本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。

吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法

第一條　為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)行為，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等單位聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》等四項(xiàng)配套制度的通知（新政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件開展的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)及修復(fù)效果評(píng)估。

第三條　吐魯番市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

賠償權(quán)利人指定的開展前期磋商的市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等行政主管部門或機(jī)構(gòu)（以下簡稱賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評(píng)估管理具體工作。

違反法律法規(guī)和國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革相關(guān)文件，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人。

第四條　賠償義務(wù)人或者賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照賠償協(xié)議約定或者生效判決規(guī)定啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。對(duì)在調(diào)查期間，賠償義務(wù)人已經(jīng)先行自主開展污染治理和損害修復(fù)的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以對(duì)照生效判決書或生態(tài)損害賠償協(xié)議的修復(fù)內(nèi)容復(fù)核確認(rèn)，對(duì)自行修復(fù)后不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求賠償義務(wù)人繼續(xù)履行修復(fù)義務(wù)。

第五條　生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)包括下列兩類情形：

（一）賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)；

（二）生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，可以由賠償義務(wù)人按照賠償協(xié)議或者賠償訴訟生效判決確定的金額繳納賠償金，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)依法使用資金，可以委托第三方開展的替代修復(fù)；也可以經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)同意，由賠償義務(wù)人在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，自行或者委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展替代修復(fù)。

第六條　啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)前，賠償義務(wù)人或者修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：

（一）修復(fù)方案和施工方案（包括但不僅限于專家論證意見，勘察設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理方案等）；

（二）修復(fù)施工單位的市場主體登記注冊(cè)資料，委托修復(fù)合同；賠償義務(wù)人自行修復(fù)的，無需提供修復(fù)合同；

（三）項(xiàng)目實(shí)施過程信息公開的內(nèi)容及方式。

替代修復(fù)的，還需報(bào)送資金預(yù)算和使用計(jì)劃。

賠償義務(wù)人或者修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的材料與賠償協(xié)議或者判決的要求不一致的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知賠償義務(wù)人按照要求提交。

第七條　賠償義務(wù)人按照以下程序開展自行修復(fù)或者委托第三方修復(fù)：

（一）賠償義務(wù)人自行或委托第三方編制修復(fù)方案和施工方案，組織專家對(duì)修復(fù)方案和施工方案進(jìn)行論證后按照第六條規(guī)定報(bào)送材料；

（二）修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中需要調(diào)整方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)同意；賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可以組織專家對(duì)擬調(diào)整的方案進(jìn)行論證；

（三）修復(fù)項(xiàng)目完成后，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)組織對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。

賠償義務(wù)人自行或委托第三方開展生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)的，參照上述程序?qū)嵤?/p>

因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù)的，由賠償義務(wù)人出具專家評(píng)審意見，經(jīng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)同意后，終止修復(fù)工程，啟動(dòng)替代修復(fù)。

賠償義務(wù)人自行或委托第三方開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，不得造成新的生態(tài)環(huán)境損害。

嚴(yán)禁以生態(tài)損害賠償名義進(jìn)行工程項(xiàng)目開發(fā)。

第八條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)按照下列程序委托第三方開展替代修復(fù)：

（一）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)委托第三方機(jī)構(gòu)編制修復(fù)方案，并組織專家對(duì)修復(fù)方案進(jìn)行論證；

（二）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)依法確定修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位；

（三）修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位按照論證通過的修復(fù)方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開展修復(fù)；

（四）修復(fù)項(xiàng)目完成后，賠償權(quán)利人指定部門或機(jī)構(gòu)組織對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。

第九條　修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告明確生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)未達(dá)到修復(fù)要求的，賠償義務(wù)人或者替代修復(fù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修復(fù)，承擔(dān)未修復(fù)部分的賠償責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十條　承擔(dān)修復(fù)和修復(fù)效果評(píng)估工作的施工、鑒定評(píng)估等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十一條　賠償義務(wù)人無正當(dāng)理由，不按照經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議或者判決要求開展修復(fù)，經(jīng)催告仍不執(zhí)行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條　本辦法施行期間，國家有新規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。

第十三條　本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。

吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償信息報(bào)送和公開辦法

第一條　為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償信息報(bào)告，保障公民、法人和其他組織依法獲取生態(tài)環(huán)境損害賠償信息，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的透明度，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，以及生態(tài)環(huán)境部等14個(gè)單位印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》等四項(xiàng)配套制度的通知（新政辦發(fā)〔2023〕66號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償信息（以下簡稱損害賠償信息），是指吐魯番市人民政府（以下簡稱賠償權(quán)利人）及其指定的市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等行政主管部門（以下簡稱賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)）在生態(tài)環(huán)境損害賠償中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　生態(tài)環(huán)境損害賠償信息報(bào)送和公開遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、公平、合法、便民的原則。

第四條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的損害賠償信息公開及更新等工作。賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的信息報(bào)送工作。

第五條　吐魯番市生態(tài)環(huán)境局于每年1月10日前，將本轄區(qū)上年的工作情況報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

吐魯番市生態(tài)環(huán)境局于每季度第一個(gè)月10日前，將上季度工作情況（包括線索篩查、案件辦理情況等）報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作成員單位于每季度末前，將本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作信息和重大案件信息報(bào)送同級(jí)生態(tài)環(huán)境局。

第六條　公民、法人和其他組織可以向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)獲取其職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。

第七條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況。

第八條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人和其他組織申請(qǐng)情況，可依法公開下列信息：

（一）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查結(jié)果；

（二）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估結(jié)論；

（三）生態(tài)環(huán)境損害案件最終處理結(jié)果；

（四）生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案和修復(fù)評(píng)估報(bào)告等其他可以依法公開的信息。

第九條　下列信息依法不予公開：

（一）涉及國家秘密的；

（二）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）屬于過程性信息的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的。

第十條　公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開申請(qǐng)。

信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息內(nèi)容的具體描述；

（三）申請(qǐng)公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償信息的形式要求。

第十一條　對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開申請(qǐng)，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）申請(qǐng)公開的信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；

（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式、途徑和時(shí)間；

（三）申請(qǐng)公開的信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該信息不予公開并說明理由；

（四）依法不屬于本部門公開或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)于能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；

（五）賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)已就申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)予以答復(fù)。

第十二條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)公開的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十三條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)依法公開或者依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔ⅲ坏檬杖≠M(fèi)用，也不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息。

第十四條　賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)在損害賠償信息報(bào)送和公開過程中，存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法追究責(zé)任。

第十五條　本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。

吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法

第一條　為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的收繳、管理和使用，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府非稅收入管理辦法》及中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（新財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）、《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（新黨辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈吐魯番市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（吐市黨辦發(fā)〔2018〕45號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)磋商或訴訟確定由賠償義務(wù)人繳納的，用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費(fèi)用的資金。包括應(yīng)急處置費(fèi)用、清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查（含監(jiān)測分析）、鑒定評(píng)估、律師代理、訴訟、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評(píng)估等合理費(fèi)用。

經(jīng)磋商或訴訟確定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，其發(fā)生的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。但生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)未達(dá)到確定的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，需要重新以貨幣方式進(jìn)行賠償所產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用，納入本辦法管理。

第三條　本辦法所稱賠償權(quán)利人，是指吐魯番市人民政府。受賠償權(quán)利人指定的市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通、應(yīng)急管理等行政主管部門或機(jī)構(gòu)（以下簡稱賠償權(quán)利人指定的部門）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害索賠具體工作。

第四條　本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時(shí)繳納生態(tài)損害賠償資金，做到應(yīng)賠盡賠。現(xiàn)行法律法規(guī)有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第五條　賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，經(jīng)磋商或訴訟確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，原則上全額上繳同級(jí)財(cái)政，經(jīng)權(quán)利人批準(zhǔn)，也可上繳至損害行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地的區(qū)縣財(cái)政，納入預(yù)算管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權(quán)利人指定的部門按照政府非稅收入收繳管理相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)收。賠償義務(wù)人拒不繳納的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作，包括本辦法第二條所列相關(guān)工作費(fèi)用。

第七條　賠償權(quán)利人指定的部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用支出納入同級(jí)一般公共預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制生態(tài)修復(fù)及工作經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算草案、績效目標(biāo)，提出使用申請(qǐng)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核后按照規(guī)定支出。賠償金上繳至權(quán)利人指定損害行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地的區(qū)縣財(cái)政的，上述費(fèi)用由該區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。

生態(tài)環(huán)境損害賠償經(jīng)磋商或訴訟確定后，由賠償權(quán)利人指定的部門依法向賠償義務(wù)人追償生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、修復(fù)效果后評(píng)估等費(fèi)用，并及時(shí)納入同級(jí)財(cái)政。

第八條　生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用管理，負(fù)責(zé)組織生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)，并接受紀(jì)檢、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目資金預(yù)算，及時(shí)安排、撥付相關(guān)費(fèi)用，牽頭開展資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第九條　生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。賠償權(quán)利人指定的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前績效評(píng)估和績效監(jiān)控，在預(yù)算年度結(jié)束及時(shí)開展績效自評(píng)并將結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。

第十條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促賠償權(quán)利人指定的部門、機(jī)構(gòu)以及人民法院及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳本級(jí)國庫，審核批復(fù)資金支出預(yù)算，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理和定期績效評(píng)價(jià)，并參考績效評(píng)價(jià)結(jié)果作出預(yù)算安排。

第十一條　對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規(guī)定使用、騙取生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條　本辦法施行期間，國家有新規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定。

第十三條　本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。