關(guān)于印發(fā)《吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》的通知

吐市農(nóng)規(guī)〔2024〕1號

各區(qū)縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、水利局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)和草原局、供銷合作社聯(lián)合社：

《吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

吐魯番市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                  吐魯番市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

吐魯番市發(fā)展和改革委員會            吐魯番市財政局

吐魯番市自然資源局                  吐魯番市水利局

吐魯番市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會      吐魯番市市場監(jiān)督管理局

吐魯番市林業(yè)草原局                  吐魯番市供銷合作社聯(lián)合社

                                         2024年12月3日

吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加快培育和發(fā)展全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，增加農(nóng)民和農(nóng)村集體收入，全面推進鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》（新政辦發(fā)〔2022〕85號）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（新農(nóng)政改規(guī)〔2024〕1號）以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條吐魯番市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，是指農(nóng)村的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及依附于不動產(chǎn)而產(chǎn)生依法可進行市場化流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村財產(chǎn)權(quán)利。本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體在履行相關(guān)程序后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺進行公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。

法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間進行的產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各區(qū)縣應(yīng)將承包使用、租賃經(jīng)營農(nóng)用地行為納入本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易及監(jiān)管范疇，并參照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序進行，防止暗箱操作，防止“跑馬圈地”，防止違法改變土地性質(zhì)及用途。切實加強對工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范，防止擠占農(nóng)民利益和發(fā)展空間，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。

第五條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅持以農(nóng)為本、服務(wù)“三農(nóng)”。突出公益性，不以盈利為目的，貼近農(nóng)民實際，切實保障和維護好農(nóng)民利益和權(quán)益，不得離農(nóng)棄農(nóng)，不得以產(chǎn)權(quán)交易為名，行侵犯農(nóng)民權(quán)益之實。全面把握發(fā)展定位，切實發(fā)揮其暢通城鄉(xiāng)要素流動的渠道功能、建強農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的平臺功能和實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的市場功能。

（二）堅持守正創(chuàng)新、先立后破。穩(wěn)中求進，嚴(yán)守農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的底線原則，強化集體所有制根基，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，鞏固發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在政策法律允許框架下，穩(wěn)步探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的實現(xiàn)路徑。

（三）堅持政府引導(dǎo)、公開規(guī)范。落實屬地建設(shè)管理責(zé)任，加大對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、運營的政策支持力度，確保其正常運行。嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，實行規(guī)范管理，加強運行監(jiān)管，做到依法自愿、自主交易、公開透明、公平競爭、規(guī)范有序、操作便捷。

（四）堅持因地制宜，穩(wěn)妥有序。立足本地發(fā)展實際和資源稟賦，結(jié)合不同種類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革進展，穩(wěn)妥慎重、循序漸進推進流轉(zhuǎn)交易，不急于求成，不片面追求速度和規(guī)模，做到求好不求快，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費。

第六條流轉(zhuǎn)交易的雙方及所交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備下列條件：

（一）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬合法清晰；

（二）交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的真實意愿；

（三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織；

（四）流轉(zhuǎn)交易的方式、期限、項目和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用必須遵循相關(guān)法律法規(guī)以及國家、自治區(qū)和吐魯番市關(guān)于金融、環(huán)保、生態(tài)保護、規(guī)劃等方面的政策規(guī)定。

第二章交易機構(gòu)、信息平臺與政策服務(wù)

第七條吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺，是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”、獨立承擔(dān)法律責(zé)任的機構(gòu)，按照“一體建設(shè)、分級交易”的方式，構(gòu)建覆蓋吐魯番市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的交易市場體系，實行數(shù)據(jù)共建共治共享。吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心由吐魯番市人民政府授權(quán)組建，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場一體化運營工作；交易中心在區(qū)縣分別設(shè)立吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心分中心，在各區(qū)縣人民政府的指導(dǎo)下開展運營；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托一站式服務(wù)大廳設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站；各村（社區(qū)）依托集體經(jīng)濟組織設(shè)立服務(wù)室。

第八條吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主要職責(zé)：

（一）在吐魯番市人民政府及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)各主管部門的指導(dǎo)下加強市場監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》（新政辦發(fā)〔2022〕85號）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（新農(nóng)政改規(guī)〔2024〕1號）制定的統(tǒng)一交易規(guī)則、管理辦法、鑒證程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交易品種、服務(wù)項目開展運營服務(wù)。

（二）全面負(fù)責(zé)吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的統(tǒng)籌建設(shè)和管理工作，重點負(fù)責(zé)各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)縣分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站的建設(shè)和運營，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易在全市范圍內(nèi)開展工作。

（三）制定符合本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展的管理制度、交易規(guī)則，報市級相關(guān)管理部門審核備案后實行；統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易的業(yè)務(wù)管理、系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)上交易、指導(dǎo)服務(wù)、組織培訓(xùn)、依規(guī)實施和監(jiān)測運行等工作，并開發(fā)符合市場需求的服務(wù)產(chǎn)品，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）對各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的信息和資料進行復(fù)審、備案，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)縣分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站上報的交易信息進行分析整理，形成綜合評估報告，并及時更新和做好本市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作。

（五）對接新疆農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，聯(lián)通各主管部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做好溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作等。

第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)縣分中心主要職責(zé)：

（一）按各區(qū)縣人民政府指導(dǎo)意見和吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心相關(guān)管理辦法，負(fù)責(zé)縣域產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)登記、產(chǎn)權(quán)抵押登記、與銀行擔(dān)保部門對接，組織村集體資產(chǎn)公開交易、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等工作；

（二）負(fù)責(zé)收集匯總并發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息、受理交易咨詢和申請、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織流轉(zhuǎn)交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書等工作；

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣等工作，探索開展資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項目推介等配套服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體進行資質(zhì)審核和交易風(fēng)險防范。同時做好所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易組織服務(wù)工作，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息，協(xié)助市級服務(wù)平臺組織跨區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，設(shè)立多項產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資料的查驗審核、提供政策咨詢、資料歸檔備案和糾紛調(diào)解等工作，指導(dǎo)各村設(shè)立村級服務(wù)室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級市場化服務(wù)工作由區(qū)縣級中心配備服務(wù)團隊指導(dǎo)開展。

第十一條各村（社區(qū)）設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)室，配備村級信息員，主要配合做好信息搜集、現(xiàn)場查看、聯(lián)系農(nóng)戶等工作。

第十二條積極推動完善信息系統(tǒng)，鼓勵整合各類流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)線上資料審核、網(wǎng)絡(luò)實時競價、信息發(fā)布查詢、電子檔案存檔以及交易鑒證出具等多種功能。探索推進與不動產(chǎn)登記機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同和系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與不動產(chǎn)登記信息實時互通共享。研究制定不同平臺間數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)共享接口，在保證信息安全的前提下，有序推進全市信息系統(tǒng)互聯(lián)對接，與公共資源交易中心服務(wù)系統(tǒng)對接，逐步推動建立縱向貫通、橫向聯(lián)動、高效共享的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息共享體系。將已運營的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)、交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、動態(tài)監(jiān)管、信息共享。

第三章交易品種、主體、方式

第十三條法律沒有限制的品種和服務(wù)均可以入市流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用要遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策。交易品種具備物權(quán)屬性的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法典物權(quán)編》相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、印證資料完備。現(xiàn)階段的交易品種和服務(wù)主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。是指以家庭承包方式承包的耕地、園地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。

（二）國有農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)。是指土地所有權(quán)歸國家所有，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包含耕地、林地、草地等經(jīng)營權(quán)。

（三）“四荒”使用權(quán)。是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。

（四）農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。是指農(nóng)村集體機動地和未承包到戶的土地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)。

（六）集體林權(quán)。是指集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

（八）小型水利設(shè)施使用權(quán)。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有不涉及公共安全的小型水利設(shè)施使用權(quán)。

（九）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。是指涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。

（十）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有未確權(quán)到戶的土地、房屋及其他集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后，折股量化到集體經(jīng)濟組織成員的按份額享受農(nóng)村集體資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)益的權(quán)利交易。

（十一）農(nóng)村生物資產(chǎn)交易。生長中的大田作物、蔬菜、水果、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)交易。

（十二）村級貨物和服務(wù)采購。村（社區(qū)）集體使用自有資金、財政資金、捐贈資金或其他來源的資金采購貨物和服務(wù)采購。

（十三）其他。是指農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易、科技成果轉(zhuǎn)化（種質(zhì)資源）、農(nóng)村集體社會中介服務(wù)，國有農(nóng)牧漁場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、集體及個人投資興辦的企業(yè)以及供銷合作社系統(tǒng)的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)處置等（經(jīng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門核準(zhǔn)）交易。根據(jù)上級政策逐步探索閑置農(nóng)村住房及其宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等交易品種。

本著先易后難、逐步增加的原則，先行統(tǒng)籌農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)全部進場交易，逐步增加進場流轉(zhuǎn)交易的品種及數(shù)量，最終覆蓋全部農(nóng)村資產(chǎn)、資源等所有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。同時，根據(jù)法律法規(guī)修訂情況，修訂相應(yīng)交易品種。法律有限制但中央已經(jīng)部署實施改革試點的品種，僅限于在中央批準(zhǔn)的改革試點區(qū)域范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照改革試點方案進行。

鼓勵農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心主動適應(yīng)交易主體、目的和方式多樣化需求，可向農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域拓展服務(wù)功能，也可積極引入法律咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)化第三方服務(wù)，積極與銀行保險機構(gòu)共享信息，為銀行保險機構(gòu)開展抵押合同簽訂、抵押物處置交易業(yè)務(wù)提供便利，最終實現(xiàn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)建成覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心。工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號）規(guī)定，必須通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開進行流轉(zhuǎn)交易。

第十四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體是指進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場依法參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的法人、自然人及個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他投資者，包括交易出讓方、交易受讓方（含意向受讓方）。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方是指依法流出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)法人、自然人和非法人組織，受讓方是指依法流入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)法人、自然人和非法人組織（含意向受讓方）。

凡是法律法規(guī)和政策沒有限制的法人和自然人及個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織均可進入市場參與流轉(zhuǎn)交易，具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條通過家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地（含耕地、林地、水面等）經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定進行流轉(zhuǎn)交易；農(nóng)村集體自有資金或上級部門投入的專項項目建設(shè)，可以開展招標(biāo)、采購、招商和轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)交易；以其他方式所有或承包的，可以采取承包、出租、入股、合作、抵押、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)交易。

采取拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。

采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。

第四章交易程序及規(guī)范

第十六條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序為：出讓意向登記、審核受理、信息公告、受讓意向登記、組織交易、交易中止與終止、組織簽約、資金結(jié)算、交易鑒證、歸檔備查。

（一）出讓意向登記。出讓方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)提交交易申請及相關(guān)材料，主要包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請書、出讓方主體資格證明、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明、交易標(biāo)的基本情況等，并對材料的真實性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)要求，需履行民主決策程序的應(yīng)提交民主決策材料，需通過審核審批程序的應(yīng)提交相關(guān)審批材料，以及法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料。

（二）審核受理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)范的交易制度，依法對出讓方提交的交易申請材料進行審核，符合法律、法規(guī)和政策要求的出讓申請予以受理，并明確告知具體受理期限。產(chǎn)權(quán)屬性需要確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)交易需要政府主管部門審批的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極提供幫助和服務(wù)。

（三）信息公告。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式公告交易項目基本信息，廣泛征集受讓需求。信息公告應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，信息公告期一般不少于7個自然日。

（四）受讓意向登記。在信息公告期內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)提交受讓申請相關(guān)材料，主要包括受讓申請書、受讓方主體資格證明、相關(guān)權(quán)利人或受托人同意受讓的有效證明、受讓方資信證明及法律、法規(guī)和政策規(guī)定需要提交的其他材料，并對材料的真實性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)依法對意向受讓方提交的申請材料進行審查，符合條件的予以受理，并向受讓方明確告知受讓申請的具體受理期限。意向受讓方應(yīng)在信息公告規(guī)定的報名期限內(nèi)報名。

（五）組織交易。信息公告期滿后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)根據(jù)征集到的意向受讓方情況，按照信息公告確定的交易方式組織交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定，可以采取公開競價（包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式）、協(xié)議出讓和國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，出讓方選擇招投標(biāo)交易的，應(yīng)同時披露評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，并按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實施；采取拍賣交易的，應(yīng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。交易結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式公示，公示期一般不少于7個自然日。交易項目設(shè)置交易風(fēng)險保障金的，受讓方應(yīng)根據(jù)出讓公告，于公示期滿3個工作日內(nèi)足額將交易風(fēng)險保障金繳納入指定監(jiān)管賬戶，并遵守風(fēng)險保障金相關(guān)規(guī)定。租賃農(nóng)村土地的，受讓方應(yīng)根據(jù)競價交易結(jié)果，于公示期滿5個工作日內(nèi)將首年度土地租金足額繳納入指定監(jiān)管賬戶；租賃期限超過1年的，應(yīng)在租賃合同中按照“先付款、再用地”的原則，約定每年繳納下年度租金的時限，也可一次性繳納全部租金，未如期足額繳納土地租金的，交易將按規(guī)定予以中止或終止。

（六）交易中止與終止。出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭議、交易糾紛、未按期限繳納風(fēng)險保障金和土地租金，以及不可抗力等導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進行的情形，經(jīng)出讓方、受讓方或第三方提出申請并經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)審核通過后，可以中止或終止交易，也可以在符合交易條件時恢復(fù)交易。交易中止、終止和恢復(fù)都應(yīng)發(fā)布公告。無正當(dāng)理由申請中止或終止交易，給交易任何一方造成經(jīng)濟損失的，申請人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（七）組織簽約。交易結(jié)果經(jīng)公示無異議且如期繳納相關(guān)款項的，在確定受讓方后，交易雙方在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機構(gòu)組織下簽訂流轉(zhuǎn)交易合同。合同簽訂應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，合同內(nèi)容應(yīng)符合出讓公告條件。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易應(yīng)根據(jù)流轉(zhuǎn)類型規(guī)范使用《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》。交易雙方應(yīng)在確定受讓方之后7個自然日內(nèi)完成合同簽訂。在合同簽訂后，交易雙方應(yīng)根據(jù)相關(guān)交易規(guī)則進行價款結(jié)算，成交款已繳納至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)資金結(jié)算監(jiān)管賬戶的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)將交易價款劃轉(zhuǎn)至出讓方。未成交方在交易過程中無違規(guī)行為，所繳納的交易風(fēng)險保障金在交易結(jié)果公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)原路無息退還，若存在違規(guī)行為，將交易風(fēng)險保障金轉(zhuǎn)為違約金，予以補償出讓方和第三方損失。

（八）資金結(jié)算。根據(jù)交易中心交易規(guī)則的相關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，出讓方和受讓方根據(jù)合同約定完成資金結(jié)算。

（九）交易鑒證。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同審核通過和簽訂并交易價款結(jié)算完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)為交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。鑒證書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明項目編號、簽約日期、出讓方和受讓方全稱、中介服務(wù)機構(gòu)全稱、標(biāo)的全稱、交易方式、成交價款、支付方式等基本信息，且所載內(nèi)容應(yīng)與產(chǎn)權(quán)出讓公告、產(chǎn)權(quán)交易合同保持一致。結(jié)合實際，在法律、法規(guī)及相關(guān)政策允許框架下，審慎穩(wěn)妥探索交易鑒證在產(chǎn)權(quán)融資抵押合同簽訂以及動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更等方面的有效應(yīng)用。

（十）歸檔備查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將交易過程中形成的所有具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管備查。檔案保管期滿后須按國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定銷毀。

第十七條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易涉及權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的，不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中交易方式（集合競價、連續(xù)競價、匿名交易等）進行交易，不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，不得以集中交易方式進行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

第十八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)以縣域為主，主要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)縣分中心進行。農(nóng)村集體所有(除分包到戶外)的資源、資產(chǎn)和權(quán)益流轉(zhuǎn)必須按規(guī)定進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，農(nóng)村集體建設(shè)項目招標(biāo)、采購應(yīng)當(dāng)進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易。

500萬標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)(包括跨區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等大型產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)、招商和轉(zhuǎn)讓),應(yīng)當(dāng)進入吐魯番市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行交易。

第十九條農(nóng)村集體所有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員（成員代表）討論通過，形成決議并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否進入市場交易，由農(nóng)戶自主決定；產(chǎn)權(quán)是否需要評估，由農(nóng)戶自主決定或與意向受讓方協(xié)商確定；任何組織和個人不得強迫或妨礙農(nóng)戶自主交易；農(nóng)戶共有產(chǎn)權(quán)須征得權(quán)屬共有人同意后流轉(zhuǎn)交易。

鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的產(chǎn)權(quán)和農(nóng)戶委托村集體集中流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權(quán)進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開公平規(guī)范交易。

第二十條在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的優(yōu)先受讓權(quán)。

第五章交易權(quán)益保障

第二十一條為了體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的公益性市場化原則、扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易。為農(nóng)民提供交易服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)時，不收取任何費用。對其他交易主體根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容包括登記服務(wù)、鑒證服務(wù)、交易服務(wù)、其他服務(wù)等收取一定的服務(wù)費，收費標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)發(fā)改委制定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收費必須出具合規(guī)有效的收費票據(jù)，并將收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)提供服務(wù)的，可以收取適量管理費用。收取管理費用的金額和方式應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包方和工商企業(yè)等社會資本三方協(xié)商確定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的交易收益及管理收益，納入農(nóng)村集體財務(wù)統(tǒng)一管理，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定進行分配使用，可用于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、本集體經(jīng)濟組織成員分配和其他公益性支出。

第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易價格以有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值作為依據(jù)，交易價格低于評估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員（成員代表）同意；農(nóng)村個人產(chǎn)權(quán)交易價格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估值，也可由交易雙方自行協(xié)商確定。

第二十四條交易收益按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）農(nóng)戶家庭土地承包的經(jīng)營權(quán)交易收益，歸農(nóng)戶所有，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將收益轉(zhuǎn)入掛牌申請方賬戶；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的交易收益，納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將收益轉(zhuǎn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人賬戶。

第二十五條交易雙方在交易確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)及時簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，拒絕簽訂交易合同的，違約方應(yīng)按交易規(guī)則及有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。發(fā)生交易糾紛的，有關(guān)權(quán)利人可以協(xié)商追索、賠償。造成交易機構(gòu)及相關(guān)方損失的，由違約方承擔(dān)經(jīng)濟賠償。

第六章風(fēng)險防控

第二十六條市、區(qū)縣人民政府指導(dǎo)和督促農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)建立健全權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險管控制度，制定規(guī)范的內(nèi)部章程、交易資金管理、信息披露、財務(wù)管理、風(fēng)險管理、糾紛調(diào)解、數(shù)據(jù)和檔案管理、第三方服務(wù)行為等規(guī)則；加強員工道德教育和自律管理，對關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位實施重點監(jiān)督。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)定期向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送經(jīng)營數(shù)據(jù)、財務(wù)報表等數(shù)據(jù)信息以及季度、年度工作報告，同時按要求向本級公共資源交易中心推送相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并建立信息公開披露制度，在官網(wǎng)公示交易規(guī)則及與交易相關(guān)制度、交易品種、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營中發(fā)生的重大突發(fā)事件等信息。

第二十七條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營范圍要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)本級金融管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營范圍不得出現(xiàn)“金融”“融資”“信貸”“貸款”“擔(dān)保”“投資”“眾籌”等字樣，嚴(yán)禁直接開展保險、信貸等金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展連續(xù)集中競價交易和非法證券期貨活動，不得開展為非標(biāo)債務(wù)融資產(chǎn)品提供登記備案服務(wù)等具有金融基礎(chǔ)設(shè)施屬性的業(yè)務(wù)，嚴(yán)守非金融化、非證券化、非期貨化的底線。

嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費用；推廣保函（保險），鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用；規(guī)范保證金收取和退還，不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。加強日常交易資金管理，實行專戶儲存、專賬核算、?？钍褂?，切實防止挪用日常交易資金違規(guī)開展金融活動。

第二十八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設(shè)與運維應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，健全交易系統(tǒng)日常維護、定期檢測、數(shù)據(jù)備份機制，按期進行信息安全等級保護測評，加強全流程數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)防規(guī)模級數(shù)據(jù)信息泄露，確保系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定。嚴(yán)禁非法處理個人信息。

第二十九條區(qū)縣人民政府應(yīng)對工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)，依法建立分級資格審查、項目審核、行政審批和風(fēng)險防范制度，制定本級行政審批辦事指南。嚴(yán)禁以借招商引資等形式，強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)和以少數(shù)服從多數(shù)名義整村（組）流轉(zhuǎn)，以及“反租倒包”和變相“反租倒包”農(nóng)村土地等行為。引導(dǎo)工商企業(yè)等社會資本與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立緊密的利益聯(lián)結(jié)模式，以穩(wěn)固企業(yè)的生產(chǎn)基地。為保證交易全流程公開透明，可溯源核查，工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)，須按要求進入本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)交易。

第三十條區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，應(yīng)科學(xué)組織相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營效果評估，堅決防止出現(xiàn)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平等不相適應(yīng)的過度規(guī)模經(jīng)營。加強對工商企業(yè)等社會資本首次租賃農(nóng)地的經(jīng)營風(fēng)險提示，避免出現(xiàn)與其經(jīng)營能力不相適應(yīng)的流轉(zhuǎn)交易行為。

第三十一條市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險保障金制度，用于防范和補償承包農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織等出讓方權(quán)益受損等情形。風(fēng)險保障金以人民幣為計價貨幣，土地流轉(zhuǎn)類交易除用地前先予支付當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)費用作為風(fēng)險保障金外，還應(yīng)依據(jù)作物種植及土地經(jīng)營使用的具體實際，設(shè)置殘膜回收、農(nóng)藥和化肥過度使用等影響耕地地力及土壤質(zhì)量的風(fēng)險保障金；資產(chǎn)類交易項目可按首年租金或一定比例交易額度設(shè)置風(fēng)險保障金。風(fēng)險保障金以合同條款約定繳納、退還、補償及法律追究形式，出讓方不設(shè)風(fēng)險保障金的，須作出書面承諾。鼓勵全市探索以作物抵押、保函等多種形式設(shè)置風(fēng)險保障金，降低經(jīng)營主體現(xiàn)金成本。

第七章監(jiān)督管理

第三十二條市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門承擔(dān)政策制定、完善制度等方面的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對本級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進行指導(dǎo)和監(jiān)管。各相關(guān)職能部門要各司其職，指導(dǎo)和推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)完善制度規(guī)則，規(guī)范交易行為，加強用途管制，提升建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)會議召集、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實等日常工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易重點工作，以及加強對農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為的行業(yè)指導(dǎo)和用途監(jiān)管；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；財政部門負(fù)責(zé)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資金渠道，金融類業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、評估和處置，支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行；自然資源部門負(fù)責(zé)對擅自改變土地用途，搞非農(nóng)建設(shè)行為的監(jiān)管；水利部門負(fù)責(zé)小型水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為的行業(yè)指導(dǎo)和用途監(jiān)管；國資委負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)及國有企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的行為；林草部門負(fù)責(zé)集體林權(quán)等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易行為的行業(yè)指導(dǎo)和用途監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)交易市場的登記注冊和協(xié)助提供相關(guān)經(jīng)營主體的信用信息。

第三十三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場實行屬地管理，市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)制定完善議事規(guī)則、監(jiān)管程序等工作制度，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的動態(tài)監(jiān)測，及時查處各類違法違規(guī)交易和容易引發(fā)金融風(fēng)險隱患的行為，防范交易風(fēng)險，確保交易市場規(guī)范運行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為須納入村集體經(jīng)濟審計和巡察等工作范圍。

建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易年度評估制度，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范運行情況開展自查評估，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交年度評估報告。

第三十四條在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)主管部門申請調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第三十五條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進行記錄，推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制。

第三十六條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，要對相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查處理；涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）違規(guī)操縱交易現(xiàn)場，擾亂交易秩序的；

（二）擅自更改交易信息，進行虛假交易的；

（三）違規(guī)泄露交易信息，造成經(jīng)濟損失的；

（四）以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的；

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十七條發(fā)現(xiàn)交易出讓方和交易受讓方在交易過程中有下列行為之一的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將依法依規(guī)追究其經(jīng)濟或法律責(zé)任。

（一）擾亂正常交易秩序，不聽勸阻的；

（二）對交易項目進行圍標(biāo)串標(biāo)，從中牟取私利的；

（三）私自透露談判底價，造成經(jīng)濟損失的；

（四）提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的；

（五）項目成交后，受讓方無正當(dāng)理由拒不支付交易價款的;

（六）競價過程中有連續(xù)亂出價等不正當(dāng)行為的；

（七）有其他違規(guī)行為，造成不良后果的。

第八章附則

第三十八條本辦法由吐魯番市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起30日后施行。